Послуги з супроводження автоматизованої системи документообігу суду

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система. Визначення судді або колегії суддів для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційною (автоматизованою) системою у порядку, визначеному процесуальним законом. У Сьомому апеляційному адміністративному суді функціонує Комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду» (КП «ДСС»), розробником якої є Державне підприємство «Інформаційні судові системи». На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 затверджено Положення про автоматизовану систему документообігу суду. Відповідно до Положення, автоматизована система документообігу суду (АСДС) – сукупність комп'ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системи. Підпунктом 5 п.1 Розділу ІІ Положення адміністратором Єдиної судової інформаційної системи та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи визначено державне підприємство «Інформаційні судові системи», яке віднесене до сфери управління Державної судової адміністрації України. Для функціонування автоматизованої системи документообігу та інших підсистем адміністратор здійснює: технічний супровід та підтримку працездатності АСДС та інших підсистем в цілому, згідно з вимогами цього Положення; створення, вдосконалення та супроводження АСДС та інших підсистем; адміністрування централізованих ресурсів судів та органів системи правосуддя, надання до них доступу; забезпечення зберігання та захисту даних централізованих ресурсів, у тому числі шляхом визначення концепції захисту від несанкціонованого доступу та засобів і методів забезпечення цілісності їх баз даних; координацію і супроводження створення комплексної системи захисту інформації інформаційно-телекомунікаційної системи в органах, що використовують АСДС та інші підсистеми, як складову інформаційно-телекомунікаційної системи; затвердження єдиної політики безпеки використання АСДС, обов'язкових до застосування цими органами; підтримку сервісу обміну обліково-статистичними та реєстраційно-контрольними картками, електронними документами суду, органу системи правосуддя з ЦБД у відповідності до протоколів обміну, затверджених адміністратором; виконання цих та інших функцій, передбачених цим Положенням та взятими на себе договірними зобов'язаннями. Пунктом 2 розділу 4 Положення зазначено, що технічний супровід та підтримка працездатності АСДС, модуля автоматизованого розподілу та інших підсистем, здійснюються адміністратором на підставі договорів, укладених з головними розпорядниками бюджетних коштів. Можлива зміна адміністратора системи документообігу суду після застосування спрощеної закупівлі або відкритих торгів унеможливить супроводження та технічну підтримку комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшиться навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникне необхідність в конвертації даних, що накопичувалися в автоматизованій системі протягом використання програми документообігу, розробником якої виступає ДП «Інформаційні судові системи», ускладниться робота з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системі, крім цього використання іншого програмного продукту призведе до зупинки обміну даними між судами загальної юрисдикції та органами досудового слідства, що в свою чергу на певний період(до створення відповідних умов) призведе до повної зупинки функціонування документообігу суду, а також до витрачання додаткових бюджетних коштів, у тому числі на повторне виконання раніше виконуваних робіт (наданих послуг). Висновком №577 комплексного експертного дослідження від 02 червня 2020 року, виконаного Науково-дослідним інститутом інтелектуальної власності Національної академії правових наук України, підтверджено обґрунтованість обрання переговорної процедури закупівлі (п.2 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у зв'язку з відсутністю конкуренції з технічних причин; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності) при проведенні, зокрема апеляційними судами, закупівлі послуг з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду у ДП «Інформаційні судові системи». Таким чином ДП «ІСС» є первинним і єдиним постачальником даних послуг. Крім того вищевикладена інформація також підтверджується інформаційно-технічною довідкою ДП «Інформаційні судові системи» та Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір (КП «Діловодство спеціалізованого суду") №44024 виданого Державною службою інтелектуальної власності України. За таких умов, керуючись п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності), та очікуваною вартістю закупівлі, замовник здійснює закупівлю послуг з супроводження автоматизованої системи документообігу суду (ДК 021:2015: 72260000-5 – Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням) без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі та оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.