-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212518 /Т-21-04/ до селища Елітне км 0+000 - км 5+000; км 12+500 - км 15+000 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)
Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: Термін дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не менше ніж 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні про проведення відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
Завершена
110 329 793.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 103 297.93 UAH
мін. крок: 1% або 1 103 297.93 UAH
Номер:
213313ae8967488b9cfc56c8e61adb79
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-23-000108
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2021 00:00
Період моніторингу:
23.04.2021 16:16 - 20.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.04.2021 № 111
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель від 23.04.2021 № ДЗ-003100-33-2021.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
61 UA-2021-02-16-010413-a 16.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БК ЄВРОДОР» та ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасниками, установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Паркінг+», ТОВ «Автомагістраль-Південь», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи із забезпечення в подальшому розгляду пропозицій учасників з дотриманням вимог Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності вимогам Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Дороги Харківщини» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 16.02.2021 № 17, реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «БК ЄВРОДОР» (далі – ТОВ «БК ЄВРОДОР»), «Паркінг+» далі – ТОВ «Паркінг+»), «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), «ЄВРОБУД ПЛЮС» (далі – ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.03.2021, 3 вимоги Замовника про усунення невідповідностей до 24.03.2021, протокол уповноваженої особи Замовника від 01.04.2021 № 47, повідомлення про намір укласти договір від 01.04.2021, договір про закупівлю послуг від 21.04.2021
№ 11/04-21, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 05.05.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 2 додатку № 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повинні надати у складі тендерної пропозиції, зокрема копії наказів на про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання проектних робіт або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними у довідці та копії відповідних сертифікатів, отриманого згідно зі статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність».
Відповідно до пункту 3 додатку № 2 тендерної документації Замовник зазначив про те, що учасники на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів)» повинні надати у складі тендерної пропозиції, зокрема копію (ї) позитивного (их) відгуку (ів) Замовника (ів) за наданим (и) аналогічним (и) договором (ами), у якому (их) має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, категорію автомобільної дороги, ціну, а також інформацію про якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку Замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.
Учасником ТОВ «БК ЄВРОДОР» у складі своєї тендерної пропозиції не надано копій наказів про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками та копії відповідних сертифікатів, отриманого згідно зі статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», на працівників зазначених в довідці від 17.03.2021 № 250/3 та листа-відгуку, який підтверджує виконання аналогічного за предметом закупівлі договором від 25.04.2019 №57/19, чим не дотримав вимоги пунктів 2 та 3 додатку № 2 тендерної документації.
Учасником ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції не надано позитивного листа-відгуку до договору №Т59-ІБ/20
від 07.08.2020, зазначеного у довідці від 19.03.2020 № 2018т, чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку № 2 тендерної документації.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив учасникам ТОВ «БК ЄВРОДОР» та ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «БК ЄВРОДОР» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом завантаження документів, зокрема копій наказів про призначення на посаду або копії цивільно-правових угод з особами або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, копії відповідних сертифікатів, отриманого згідно зі статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність», на працівників зазначених в довідці від 17.03.2021 р. № 250/3 та позитивного відгуку від Замовника за договором від 25.04.2019 №57/19, які на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутні у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того, Замовник установив учаснику ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом завантаження документу, зокрема позитивного відгуку до договору №Т59-ІБ/20 від 07.08.20, зазначеного у довідці від 19.03.2021р. вих № 2018т, який на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, відсутній у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «БК ЄВРОДОР» та ТОВ «ЄВРОБУД ПЛЮС», як такі, що не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та допустив їх до оцінки.
Період усунення порушень:
21.05.2021 13:54 - 05.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2021 13:54
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На Ваш Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-16-010413-a, державне підприємство «Дороги Харківщини» (надалі – Замовник), повідомляє наступне.
Відповідно до вимог статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій були отримані тендерні пропозиції від наступних учасників: ТОВ «БК Євродор», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «Паркінг +», ТОВ «Євробуд плюс». Згідно вимог ч.12 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 статті 10 цього Закону Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
Відповідно до ч.16 ст. 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції ТА/АБО подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до ст.16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
В п. 5 ч. ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ для процедури закупівлі – відкриті торги на закупівлю послуг: Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212518 /Т-21-04/ до селища Елітне км 0+000 - км 5+000; км 12+500 - км 15+000 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації) (надалі – Тендерна документація) Кваліфікаційні критерії встановлені Замовником відповідно до статті 16 Закону викладені у Додатку №2 до Тендерної документації.
Під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «БК Євродор», ТОВ «Євробуд плюс» та ТОВ «Паркінг +» були виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції ТА/АБО подання яких вимагалось тендерною документацією, про що Замовником на виконання вимог ч.16 ст. 29 Закону було оприлюднено повідомлення (Вимога) про усунення невідповідностей. Учасники ТОВ «БК Євродор» та ТОВ «Євробуд плюс» виправив виявлені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції ТА/АБО подання яких вимагалось тендерною документацією відповідно до вимог Додатку №2 Тендерної документації, та були допущенні до участі у аукціоні.
Також повідомляємо, що Замовником детально проаналізовано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-16-010413-a, виявленні Державною аудиторською службою України ознаки порушення неможливо виправити, у зв’язку з тим що процедура закупівлі завершена.
Зазначаємо, що Замовник в подальшому буде дотримуватися рекомендацій, які викладенні у Висновку.
Дата публікації звіту:
27.05.2021 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
a8406db34b00405fac44c765157132f0
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.04.2021 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212518 /Т-21-04/ до селища Елітне км 0+000 - км 5+000; км 12+500 - км 15+000 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-16-010413-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
328d0f3a5368439ea76cd53ba9701c27
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
05.05.2021 10:11
Опис:
На Ваш запит Державне підприємство «Дороги Харківщини» повідомляє наступне. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі складеного Дефектного акту по об'єкту «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212518 /Т-21-04/ до селища Елітне км 0+000 - км 5+000; км 12+500 - км 15+000 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)», який складається відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 «АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. Проектування Частина ІІ Будівництво», ГБН Г.1-218-182:2011«Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» та інших діючих нормативних документів. Розмір витрат та визначення очікуваної вартості здійснюється на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С212518 /Т-21-04/ до селища Елітне км 0+000 - км 5+000; км 12+500 - км 15+000 (окремими ділянками) у Харківській області (з розробкою проектної документації)», який розраховується згідно Дефектного акту у відповідності до ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та згідно з Переліком об’єктів поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування місцевого значення Харківської області, які у 2021 році пропонуються для фінансування за рахунок залишку субвенції минулих років, яка утворилася на початок бюджетного періоду погодженого державним агентством автомобільних доріг України (УКРАВТОДОР) від 11 лютого 2021 року за №743/1/06-01/09-280/08-21 та відповідно до Розпорядження Харківської обласної державної адміністрації від 17 березня 2021 року №128.
Також надаємо посилання на сторінку веб-сайту Державного підприємства « Дороги Харківщини» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://dor.kh.ua/activity/derzhavni-zakupivli/s212518_t_21_04_do_selyshcha_elitne_km_0_000_km_5_000_km_12_500_km_15_000/