-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 - 091300000-9 Нафта і дистиляти).
Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 - 091300000-9 Нафта і дистиляти). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати нормам, стандартам, якісним показникам і технічним вимогам, встановленим чинними нормативними актами України для таких товарів, а також вимогам чинного законодавства із захисту довкілля.
Завершена
4 472 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 10 742.00 UAH
мін. крок: 0.2% або 10 742.00 UAH
Номер:
d506874f8cc14f04a28b50e52265939f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-10-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2021 00:00
Період моніторингу:
10.09.2021 09:41 - 02.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.09.2021 № 477
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пунктів 2, 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 09.09.2021 № 477
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-02-15-010766-c 15.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону шляхом розірвання по лоту 1 договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Полтавській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 15.02.2021 № 36, по лоту 1: тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ КАРД» (далі – ТОВ «ВЕСТ КАРД»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-190/21, укладений з ТОВ «ВЕСТ КАРД» (далі – Договір № У-190/21), додаткова угода від 25.08.2021 № 1 до Договору № У-190/21, повідомлення про внесення змін до договору; по лоту 2: тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Автотранс-ОЙЛ» (далі – ТОВ «Автотранс-ОЙЛ»), договір про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-191/21, укладений з ТОВ «Автотранс-ОЙЛ» (далі – Договір № У-191/21), додаткові угоди від 12.05.2021 № 1 та від 23.07.2021 № 2 до Договору № У-191/21), повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
За результатом аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій за лотом 1 установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Так, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
1) довідку, складену в довільній формі, про виконання аналогічного(-их) до предмету закупівлі договору(-ів) (аналогічним вважається договір на поставку палива через мережу АЗС), що виконаний Учасником в повному обсязі, яка повинна містити найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання. Учасник може зазначити додаткову інформацію щодо виконання аналогічного(-них) договору(-ів) та видаткові накладні (видаткову накладну) що підтверджує виконання договору(-ів) у повному обсязі. До даної довідки Учасник надає оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці). Лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» надано Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо предмету закупівлі від 03.03.2021 № 03/03-22 згідно з якою виконано аналогічні договори, укладені з ТОВ «Сумитеплоенерго»: договір від 22.12.2020 № 1 щодо постачання палива дизельного, договір від 28.12.2020 № 2 щодо постачання бензину А-92, договір від 28.12.2020 № 3 щодо постачання бензину А-95.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надано оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці), який повинен містити посилання на номер та дату договору, що також не відповідає вищезазначеним вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Внаслідок вищезазначеного, учасником ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надав у складі тендерної пропозиції документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), уставленому статтею 16 Закону.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Період усунення порушень:
29.09.2021 16:04 - 14.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2021 16:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Східним офісом Державної аудиторської служби України на підставі наказу № 477 від 09.09.2021 року проведено моніторинг процедури закупівлі Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 код 091300000-9 Нафта і дистиляти) інформацію щодо якого опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-15-010766-с.
За результатами проведеного моніторингу Східним офісом Держаудитслужби встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх опрелюднення - порушень не встановлено, про що опубліковано у висновку від 29.09.2021 року.
За період з 10.09.2021 року по 28.09.2021 року Управлінням поліції охорони в Полтавській області надавались відповідні відповіді (пояснення) на запити (запитання) Східного офісу Держаудитслужби з питань проведення моніторингу процедури закупівлі Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 код 091300000-9 Нафта і дистиляти).
З метою усунення виявлених недоліків між Замовником (Управління поліції охорони в Полтавській області) та Виконавцем (ТОВ «ВЕСТ КАРД») була укладена Додаткова угода № 2 від 06.10.2021 р., змістом якої є що, Замовник та Виконавець дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю товарів № У-190/21 від 26.03.2021 р., з моменту набрання чинності цією Додатковою угодою зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, що виникли Договором.
Зазначені зміни були оприлюдненні в електронній системі закупівель 06.10.2021 року.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного Управління поліції охорони у Полтавській області здійснило заходи по усуненню порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
З повагою,
Голова тендерного комітету Ігор ЖИЖКА
Дата публікації звіту:
06.10.2021 14:49
Запити/Пояснення
Номер:
0280995e11f6421188ec8a44927d5373
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2021 11:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 - 091300000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-15-010766-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f79015512d2540bdbb91b8f7fca9260d
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 10 вересня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-15-010766-с.
Дата опублікування:
15.09.2021 16:29
Опис:
Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Управлінням поліції охорони в Полтавській області здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України східний офіс Дежаудитслужби від 10 вересня 2021 року повідомляю, що 15.02.2021 року було оголошено закупівлю Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 код 091300000-9 Нафта і дистиляти) за процедурою відкриті торги (UA-2021-02-15-010766-с), на підставі службової записки від відділу технічної охорони та логістики Управління поліції охорони в Полтавській області, в якій штатними спеціалістами на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності Замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань було визначено потребу в товарах, сформовано опис предметів закупівлі, технічних і якісних характеристик, з залученням відповідних фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, з метою надійного та якісного надання охоронних послуг замовникам різних форм власності.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі співробітники Управління поліції охорони в Полтавській області керувалися Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі (лист Національної поліції України від 28.02.2019 року № 2387/09/31-2019), а саме проведення аналізу ринку, моніторингу цін, шляхом отримання необхідної комерційної інформації від виробників, постачальників товарів.
По питанню оприлюднення інформації, Управління поліції охорони в Полтавській області, як Замовник, під час здійснення публічних закупівель діє в межах вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема керуючись частиною першою статті 10 Закону - самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої статті 10 Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
При цьому, положення статті 10 Закону не містять вимог публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
Управління поліції охорони в Полтавській області, відповідно до Постанови КМУ від 13 жовтня 2015 року № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони, як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», є територіальним органом Національної поліції, який оперативно підпорядковується Департаменту поліції охорони.
Відповідно до Положення про Управління поліції охорони в Полтавській області, Управління має статус юридичної особи публічного права, утримується за рахунок коштів від надання послуг з охорони, які здійснюються на договірних засадах, інших джерел, не заборонених законодавством України, при цьому не є розпорядником бюджетних коштів будь якого рівня та проводить фінансування закупівель виключно за рахунок власних коштів (коштів від господарської діяльності підприємства), у зв’язку з цим не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Номер:
85533130f51b4500a80cd81faa0b8442
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.09.2021 15:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 - 091300000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-15-010766-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. На якій підставі Вами змінено істотні умови укладеного за результатами проведення торгів по лоту № 1 Договору про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-190/21, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ-КАРД» (далі – Договір № У-190/21) в частині підвищення ціни за одиницю товару.
Так, згідно з умовами Договору № У-190/21, вартість 1 л бензину А-95 Євро-5 складає 28,16 грн (з ПДВ), 1 л бензину А-92 Євро-5 - 27,16 грн (з ПДВ).
Згідно з умовами Додаткової угоди від 25.08.2021 № 1 до Договору № У-190/21, збільшено ціну 1 л бензину А-95 Євро-5 до 29,28 грн (з ПДВ), 1 л бензину А-92 Євро-5 до 28,39 грн (з ПДВ).
Надайте документи, які свідчать про наявність коливання ціни на бензин А-95 Євро-5 та бензину А-92 Євро-5 на ринку протягом періоду з дня укладання Договору У-190/21, як це передбачено умовами пункту 3.3.2 розділу ІІІ Договору № У-190/21 та яке мало бути підставою для збільшення ціни на товар відповідно до вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
2. На якій підставі Вами змінено істотні умови укладеного за результатами проведення торгів по лоту № 2 Договору про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-191/21, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Автотранс-ойл» (далі – Договір № У-191/21) в частині підвищення ціни за одиницю товару.
Так, згідно з умовами Договору № У-191/21, вартість 1 л бензину А-92 Євро-5 складає 26,06 грн (з ПДВ), 1 л дизельного палива Євро – 5 - 26,06 грн (з ПДВ).
Згідно з умовами Додаткової угоди від 12.05.2021 № 1 до Договору № У-191/21, збільшено ціну 1 л бензину А-92 Євро-5 до 28,09 грн (з ПДВ), дизельного палива Євро – 5 до 28,29 грн (з ПДВ).
Згідно з умовами Додаткової угоди від 23.07.2021 № 2 до Договору № У-191/21, збільшено ціну 1 л бензину А-92 Євро-5 до 29,07 грн (з ПДВ).
Надайте документи, які свідчать про наявність коливання ціни на бензин А-92 Євро-5 та дизельного палива Євро-5 на ринку протягом періоду з дня укладання Договору У-191/21 та бензину А-92 Євро-5 – з дня укладання Додаткової угоди від 12.05.2021 № 1 до Договору № У-191/21, як це передбачено умовами пункту 3.3.2 розділу ІІІ Договору № У-191/21 та яке мало бути підставою для збільшення ціни на товар відповідно до вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6d9609ccbffc429c9b2acaee765f8857
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 22 вересня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-15-010766-с.
Дата опублікування:
27.09.2021 16:19
Опис:
Запит про надання пояснень
1. На якій підставі Вами змінено істотні умови укладеного за результатами проведення торгів по лоту № 1 Договору про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-190/21, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕСТ-КАРД» (далі – Договір № У-190/21) в частині підвищення ціни за одиницю товару. Так, згідно з умовами Договору № У-190/21, вартість 1 л бензину А-95 Євро-5 складає 28,16 грн (з ПДВ), 1 л бензину А-92 Євро-5 - 27,16 грн (з ПДВ). Згідно з умовами Додаткової угоди від 25.08.2021 № 1 до Договору № У-190/21, збільшено ціну 1 л бензину А-95 Євро-5 до 29,28 грн (з ПДВ), 1 л бензину А-92 Євро-5 до 28,39 грн (з ПДВ). Надайте документи, які свідчать про наявність коливання ціни на бензин А-95 Євро-5 та бензину А-92 Євро-5 на ринку протягом періоду з дня укладання Договору У-190/21, як це передбачено умовами пункту 3.3.2 розділу ІІІ Договору № У-190/21 та яке мало бути підставою для збільшення ціни на товар відповідно до вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Східного офісу Дежаудитслужби від 22 вересня 2021 року повідомляю, відповідно до вимог п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3.3.2 розділу ІІІ. Договору про закупівлю товарів № У-190/21 від 26.03.2021 року, була укладена Додаткова угода від 25.08.2021 року № 1 до договору № У-190/21 від 26.03.2021 р. про закупівлю товарів. Підставою укладання зазначеної угоди є збільшення ціни за одиницю товару.
Підставою для підняття ціни на деякі позиції в специфікації до договору, був лист-звернення наданий переможцем торгів (ТОВ «ВЕСТ КАРД» 43603592) №25/08-1 від 25.08.2021 року. Підняття ціни спричинено фактом, що на ринку нафтопродуктів відбувається зростання цін.
Переможець звернувся до нас із пропозицією укласти Додаткову угоду про підняття ціни на 1 л Товару в межах 10%, а саме Бензин А-95 на 3,99% та Бензин А-92 на 4,53%. При цьому пропозиція Постачальника повністю відповідає вимогам п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
В якості обґрунтування пропозиції збільшення ціни, Постачальником було надано відповідна Цінова довідка Кременчуцького відділення Полтавської торгово-промислової палати ТПП України від 25.08.2021 р. № 301/04-22, що підтверджує коливання ціни нафтопродуктів на ринку, в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди.
Як зазначає Мінекономрозвитку в листі від 27.10.2016 р. № 3302-06/34307-06, документом, що слугує підтвердженням коливання ціни товару на ринку, може бути довідка Держстату. Але водночас наголошує, що перелік органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни товару на ринку, не є вичерпним.
Відповідно до ст. 3, 11 Закону України «Про торгово-промислові палати України» від 02.12.1997 р. № 671/97-ВР, до основних завдань торгово-промислових палат належать, у тому числі, організація взаємодії між суб’єктами підприємницької діяльності, координація їх взаємовідносин з державою в особі її органів та надання довідково-інформаційних послуг, основних відомостей, що не є комерційною таємницею, про діяльність українських підприємців, надання експертних висновків, які є обов’язковими до виконання на території України.
За таких обставин експертний висновок (довідка) торгово-промислової палати про ціну на товар/коливання такої ціни на ринку є достатнім доказом для обґрунтованості змін до договору закупівлі.
Запит про надання пояснень
2. На якій підставі Вами змінено істотні умови укладеного за результатами проведення торгів по лоту № 2 Договору про закупівлю товарів від 26.03.2021 № У-191/21, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий дім Автотранс-ойл» (далі – Договір № У-191/21) в частині підвищення ціни за одиницю товару. Так, згідно з умовами Договору № У-191/21, вартість 1 л бензину А-92 Євро-5 складає 26,06 грн (з ПДВ), 1 л дизельного палива Євро – 5 - 26,06 грн (з ПДВ). Згідно з умовами Додаткової угоди від 12.05.2021 № 1 до Договору № У-191/21, збільшено ціну 1 л бензину А-92 Євро-5 до 28,09 грн (з ПДВ), дизельного палива Євро – 5 до 28,29 грн (з ПДВ). Згідно з умовами Додаткової угоди від 23.07.2021 № 2 до Договору № У-191/21, збільшено ціну 1 л бензину А-92 Євро-5 до 29,07 грн (з ПДВ). Надайте документи, які свідчать про наявність коливання ціни на бензин А-92 Євро-5 та дизельного палива Євро-5 на ринку протягом періоду з дня укладання Договору У-191/21 та бензину А-92 Євро-5 – з дня укладання Додаткової угоди від 12.05.2021 № 1 до Договору № У-191/21, як це передбачено умовами пункту 3.3.2 розділу ІІІ Договору № У-191/21 та яке мало бути підставою для збільшення ціни на товар відповідно до вимог пункту 2 частини 5 статті 41 Закону.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Східного офісу Дежаудитслужби від 22 вересня 2021 року повідомляю, відповідно до вимог п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3.3.2 розділу ІІІ. Договору про закупівлю товарів № У-191/21 від 26.03.2021 року, були укладені Додаткова угода від 12.05.2021 року № 1 та Додаткова угода від 23.07.2021 року № 2 до договору № У-191/21 від 26.03.2021 р. про закупівлю товарів. Підставою укладання зазначених угод є збільшення ціни за одиницю товару.
Підставою для підняття ціни на деякі позиції в специфікації до договору, були листи щодо підвищення ціни надані переможцем торгів (ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ» 36324681) № 6843-К від 12.05.2021 року та № 7215-К від 20.07.2021 року. Підняття ціни спричинено фактом, що на ринку нафтопродуктів відбувається зростання цін.
12.05.2021 року Переможець звернувся до нас із пропозицією укласти Додаткову угоду № 1 про підняття ціни на 1 л Товару в межах 10%, а саме Бензин А-92 на 7,79% та Дизельне паливо на 8,56%. При цьому пропозиція Постачальника повністю відповідає вимогам п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
В якості обґрунтування пропозиції збільшення ціни, Постачальником було надано відповідна Цінова довідка Полтавської торгово-промислової палати ТПП України від 12.05.2021 р. № 24.14-05/300, що підтверджує коливання ціни нафтопродуктів на ринку, в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди.
20.07.2021 року Переможець звернувся до нас із пропозицією укласти Додаткову угоду № 2 про підняття ціни на 1 л Товару в межах 10%, а саме Бензин А-92 на 3,49%. При цьому пропозиція Постачальника повністю відповідає вимогам п. 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.
В якості обґрунтування пропозиції збільшення ціни, Постачальником було надано відповідна Цінова довідка Полтавської торгово-промислової палати ТПП України від 20.07.2021 р. № 24.14-05/435, що підтверджує коливання ціни нафтопродуктів на ринку, в період з дати укладання договору відносно дати укладання додаткової угоди.
З повагою,
Голова тендерного комітету Ігор ЖИЖКА
Номер:
03f756691ce84b3c9702a37edde3526b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2021 17:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Бензин А-95 Євро-5, бензин А-92 Євро-5 та дизельне паливо Євро-5 (ДК 021:2015 - 091300000-9 Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-15-010766-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
З якої причини Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» по лоту № 1 не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність даного учасника кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, як це передбачено вимогами частини 16 статті 29 Закону?
Так, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи:
1) довідку, складену в довільній формі, про виконання аналогічного(-их) до предмету закупівлі договору(-ів) (аналогічним вважається договір на поставку палива через мережу АЗС), що виконаний Учасником в повному обсязі, яка повинна містити найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання. Учасник може зазначити додаткову інформацію щодо виконання аналогічного(-них) договору(-ів) та видаткові накладні (видаткову накладну) що підтверджує виконання договору(-ів) у повному обсязі. До даної довідки Учасник надає оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці). Лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» надано Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо предмету закупівлі від 03.03.2021 № 03/03-22 згідно з якою виконано аналогічні договори, укладені з ТОВ «Сумитеплоенерго»: договір від 22.12.2020 № 1 щодо постачання палива дизельного, договір від 28.12.2020 № 2 щодо постачання бензину А-92, договір від 28.12.2020 № 3 щодо постачання бензину А-95.
Однак, вищезазначений документ не містить інформацію про ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, що не відповідає вищезазначеним вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надано оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці), який повинен містити посилання на номер та дату договору, шо також не відповідає вищезазначеним вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
Внаслідок вищезазначеного, учасником ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надав у складі тендерної пропозиції документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), уставленому статтею 16 Закону.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
8efc954453ce473683fa00aeff862490
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 23 вересня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-15-010766-с
Дата опублікування:
28.09.2021 16:45
Опис:
Запит про надання пояснень
1. З якої причини Вами під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» по лоту № 1 не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність даного учасника кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 Закону, як це передбачено вимогами частини 16 статті 29 Закону? Так, відповідно до пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати наступні документи: 1) довідку, складену в довільній формі, про виконання аналогічного(-их) до предмету закупівлі договору(-ів) (аналогічним вважається договір на поставку палива через мережу АЗС), що виконаний Учасником в повному обсязі, яка повинна містити найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання. Учасник може зазначити додаткову інформацію щодо виконання аналогічного(-них) договору(-ів) та видаткові накладні (видаткову накладну) що підтверджує виконання договору(-ів) у повному обсязі. До даної довідки Учасник надає оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці). Лист-відгук повинен містити посилання на номер та дату договору. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» надано Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо предмету закупівлі від 03.03.2021 № 03/03-22 згідно з якою виконано аналогічні договори, укладені з ТОВ «Сумитеплоенерго»: договір від 22.12.2020 № 1 щодо постачання палива дизельного, договір від 28.12.2020 № 2 щодо постачання бензину А-92, договір від 28.12.2020 № 3 щодо постачання бензину А-95. Однак, вищезазначений документ не містить інформацію про ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, що не відповідає вищезазначеним вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надано оригінал позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці), який повинен містити посилання на номер та дату договору, шо також не відповідає вищезазначеним вимогам пункту 5 розділу 3 тендерної документації. Внаслідок вищезазначеного, учасником ТОВ «ВЕСТ КАРД» не надав у складі тендерної пропозиції документально підтверджену інформацію про його відповідність кваліфікаційному критерію наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), уставленому статтею 16 Закону. Слід зазначити, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України Східного офісу Дежаудитслужби від 23 вересня 2021 року повідомляю, що відповідно до вимог статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після автоматичної оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель, тендерний комітет Управління поліції охорони 05.03.2021 року приступив до розгляду на відповідність вимогам тендерної документації пропозиції, яка визначена найбільш економічно вигідною.
11.03.2021 року членами тендерного комітету під час розгляду пропозиції ТОВ «ВЕСТ КАРД» (43603592), було розглянуто файл Стаття 16.pdf, в якому були розміщені: Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 03.03.2021 вих. № 03/03-10, Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання від 03.03.2021 вих. № 03/03-7, Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо предмету закупівлі від 03.03.2021 вих. № 03/03-22.
Останній документ, а саме Відомості про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) щодо предмету закупівлі від 03.03.2021 вих. № 03/03-22 в повному обсязі відповідає вимогам пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, містить найменування контрагента, його ЄДРПОУ, ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, номер, суму та дату договору, предмет договору, стан виконання. В заперечення до виявлених недоліків необхідно зазначити про ПІБ та контактний телефон уповноваженої особи контрагента, який зазначено у документі: Директор – Васюнін Д.Г. (0542) 78-75-16.
Під час подальшого розгляду пропозиції було дійсно встановлено відсутність оригіналу позитивного листа-відгуку від організації-контрагента щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору (надається до усіх договорах зазначених у довідці), то б то виявлено невідповідність вимогам Тендерної документації але повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у електронній системі, відповідно до вимог частини 16 статті 29 Закону, розмістити не змогли через залишення до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій менше ніж двох робочих днів.
Враховуючі наявний опит співпраці з ТОВ «ВЕСТ КАРД» (43603592) в попередніх роках було здійснено телефонний запит на директора ТОВ «Сумитеплоенерго» з уточненням щодо якості поставленого товару та своєчасного виконання умов договору. У відповідь ми отримали Лист-Відгук від 28.01.2021 р. вих.. № 503 та інші документи про підтвердження співпраці.
З повагою,
Голова тендерного комітету Ігор ЖИЖКА