-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь за кодом ДК 021:2015 - 45230000-8 (послуги з поточного (середнього) ремонту шляхопроводу Каховського (№ 2) на перетині Броварського проспекту і вул. Митрополита Андрія Шептицького (вул.Луначарського) (біля станції метро “Лівобережна”) на напрямку руху м. Бровари - м. Київ)
Завершена
12 395 596.21
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 61 977.98 UAH
мін. крок: 0.5% або 61 977.98 UAH
Номер:
23bdde406c1e4defac6a41ca76b5a45a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-20-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.04.2021 00:00
Період моніторингу:
20.04.2021 10:56 - 15.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.04.2021 № 103
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
13 UA-2021-02-15-006009-c 15.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 18 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ДП «Граніт Україна» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації; своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укртрансміст», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї; своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 12.03.2021 № 129 (у новій редакції); звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 02.03.2021 та відповідь Замовника від 05.03.2021; тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Граніт Україна» товариства з обмеженою відповідальністю «Енергопромімпекс» (далі – ДП «Граніт Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрансміст» (далі – ТОВ «Укртрансміст»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.03.2021; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 31.03.2021 № 190; повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2021; договір від 14.04.2021 № 04-38 (далі -договір), додаткову угоду від 15.04.2021 № 1 до договору; пояснення та документи Замовника, надані 06.05.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу на порушення пункту 18 частини другої статті 22 Закону установлено, що у тендерній документації не вказано відомості стосовно вимоги про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю – у разі закупівлі робіт або послуг (в тендерній документації в пункті 7 розділу 3 «Інформація про субпідрядника /співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)» зазначено – не передбачено).
Крім того, установлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з розділом 1 додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, завантажується довідка, складена у довільній формі, що містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг визначених у технічних вимогах. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, зазначена у додатку 2 до тендерної документації. Так, у пунктах 66, 67, 94, 95 таблиці «Об'єми робіт» додатку 2 до тендерної документації вказані найменування робіт і витрат – навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, та перевезення будівельного сміття самоскидами.
Учасник процедури закупівлі ДП «Граніт Україна» у своїй тендерній пропозиції надав довідку від 15.03.2021 № 140 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, в якій відсутня інформація про наявність всього обладнання, необхідного для надання послуг визначеного у технічних вимогах, а саме – екскаватора та самоскида, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації, пункту 1.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, пунктам 66, 67, 94, 95 таблиці «Об'єми робіт» додатку 2 до тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 2.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, завантажується довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом цієї закупівлі. Серед переліку працівників відповідної кваліфікації, вказаних у довідці, відповідно до пункту 2.1, обов’язкова наявність в учасника наступних працівників, зокрема начальника дільниці або іншої особи, яка виконує його функції (1 особа) (підпункт 2.1.1. пункту 2.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації).
Зазначений учасник надав довідку від 15.03.2021 № 141 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. При цьому, у вказаній довідці серед переліку працівників відповідної кваліфікації не міститься інформація про наявність обов’язкового працівника, а саме – начальника дільниці або іншої особи, яка виконує його функції, що не відповідає вимогам підпункту 2.1.1. пункту 2.1. розділу 1 додатку 1 до тендерної документації.
Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ДП «Граніт Україна» як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та допустив зазначену тендерну пропозицію до оцінки у процедурі відкритих торгів, оголошення про проведення яких оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Згідно з вимогами пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
14.05.2021 16:17 - 29.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
14.05.2021 16:17
Оскарження висновку в суді
Опис:
У зв’язку із незгодою комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» з інформацією, викладеною у висновку, керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» подано адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2021 № 053/282/01-11/1374 про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 14.05.2021 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-15-006009-c. Інформацію про відкриття провадження у справі буде надано додатково.
Дата публікації:
21.05.2021 15:43
Запити/Пояснення
Номер:
304f6b9cb1b84d31bbaa1582077276bb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
30.04.2021 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного ремонту шляхопроводу Каховського № 2 на перетині Броварського проспекту і вул. Митрополита Андрія Шептицького (вул. Луначарського) (біля станції метро «Лівобережна») на напрямку руху м. Бровари – м. Київ) очікуваною вартістю 12 395 596,21 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-15-006009-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
dbadc58665ea4881a67877099bf3f7ab
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.05.2021 16:13
Опис:
Відповідно до Наказу затвердженого Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 02.03.2021 року № Н-46 про поточний ремонт й обстеження об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2021 рік було визначено розмір бюджетного призначення об’єкту «Поточний (середній) ремонт шляхопроводу Каховського (№2) на перетині Броварського проспекту і вул. Митрополита Андрія Шептицького (вул. Луначарського) (біля станції метро «Лівобережна») на напрямку руху м. Бровари - м. Київ)».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла державну експертизу з отриманням позитивної експертної оцінки від 27 січня 2021 р. № 10-0002-21/ЕО (копія додається).
В складі кошторисної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі.
Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в кошторисній документації.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Номер:
e66b06f70c3e4cbba5f378612289eed1
Назва:
Інформація щодо оскарження висновку
Дата опублікування:
21.05.2021 15:33
Опис:
У зв’язку із незгодою комунального підприємства по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» з інформацією, викладеною у висновку, керуючись частиною 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», комунальним підприємством по ремонту і утриманню мостів і шляхів м.Києва «Київавтошляхміст» подано адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.05.2021 № 053/282/01-11/1374 про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 14.05.2021 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-02-15-006009-c.
Інформацію про відкриття провадження у справі буде надано додатково.