-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (код ДК 021:2015 -09320000-8)
Найменування: КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області. Код згідно з ЄДРПОУ: 02004812. Місцезнаходження: Україна,30400, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Котика Валі, 85. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади.
Завершена
4 760 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
45aa2bdaa15f41cea9fe5c9bfc22975a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
02.11.2021 15:29 - 24.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.11.2021 № 680
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.11.2021 № 680
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12 UA-2021-02-11-005942-b 11.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення вказаних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» (далі - Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол від 11.02.2021 №20, договір від 23.02.2021 №79, додаткова угода від 24.02.2021 №1, додаткова угода від 26.02.2021 №2, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 11.11.2021, 15.11.2021.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 03.11.2021 оприлюднено запит щодо надання Замовником пояснень. Замовником надані пояснення на даний запит 15.11.2021, чим порушено терміни визначені частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником до договору від 23.02.2021 №79 укладено додаткові угоди від 24.02.2021 №1 та від 26.02.2021 №2 на зменшення обсягів закупівлі у звязку застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону, якими зменшено обсяги закупівлі до 3808000,00 гривень.
З даного приводу Замовнику був наданий запит від 08.11.2021 згідно якого надійшли наступні пояснення: «…До договору від 23.02.2021 №79 була опублікована додаткова угода від 24.02.2021 №1 на зменшення обсягів закупівлі згідно договору до 3808000,00 гривень. У зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону до договору від 25.02.2020 №1/2271 додатковою угодою від 25.02.2020 №1 продовжено дію до договору №1/2277 по предмету закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» на 20% на 2021 рік на строк достатній для проведення процедури закупівлі. Після проведення процедури закупівлі на 2021 рік і підписання договору від 23.02.2021 №79 виникла необхідність зменшити суму договору на суму, яка була вже використана додатковою угодою. Проте, на вимогу казнечейської служби м. Шепетівка додаткова угода 24.02.2021 №1 була продубльована додатковою угодою №2 з поправкою п.1 додаткової угоди «На укладення додаткової угоди до договору за 2020 рік на 20% на строк достатній для проведення процедури закупівлі».
Період усунення порушень:
16.11.2021 15:58 - 01.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.11.2021 15:58
Запити/Пояснення
Номер:
f960e78ee4fe4ffbb12c9723359c71ca
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2021 13:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-11-005942-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
eec5582203a64d5b86520c780c147e7c
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.11.2021 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-11-005942-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно додаткових угод від 24.02.2021 №1 та від 26.02.2021 №2 зменшено обсяги закупівлі згідно договору від 23.02.2021 №79 відповідно до п.8 ч.5 ст.41 Закону.
Даними додатковими угодами по факту зменшено ціну договору до 3808000,00 грн при тому, що інші умови договору залишилися без змін.
Відповідно до п.8 ч.5 ст.41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися, окрім випадків, зокрема: зміни умов у звя’зку із застосуванням положень ч. 6 цієї статті, а саме: дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
З огляду на викладене вище, поясніть застосування Вами вказаних підстав у додаткових угодах від 24.02.2021 №1 та від 26.02.2021 №2 для внесення змін до істотних умов договору від 23.02.2021 №79.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
b21298ca49014889be9790241a231b5f
Назва:
Відповідь по моніторингу
Дата опублікування:
11.11.2021 15:32
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На моніторинг закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформація про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozoro за номером ID UA-2021-02-11-005942-b) до договору №79 від 23 лютого 2021 року була опублікована додаткова угода №1 ві 24.02.2021 року на зменшення обсягів закупівлі згідно договору №79 від 23.02.2021 року, зменшена ціна договору до 3808000.00 грн. у зв’язку із застосуванням положень ч.6 ст. 41 Закону до договору №1/2271 від 25.02.2020 року додатковою угодою №1 від 25.02.2020 року продовжено дію до договору №1/2277 по предмету закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція код ДК 021:2015 – 09320000-8 на 20% на 2021 рік на строк достатній для проведення процедури закупівлі. Після проведення процедури закупівлі на 2021р і підписання договору № 79 від 23 лютого 2021 року виникла необхідність зменшити суму договору на сума яка була вже використана додатковою угодою. Проте, на вимогу казнечейської служби м. Шепетівка додаткова угода №1 від 24 лютого 2021 року була продубльована додатковою угодою №2 з поправкою п.1 додаткової угоди «На укладення додаткової угоди до договору за 2020 рік на 20% на строк достатній для проведення процедури закупівлі»
Дякую за розуміння та співпрацю, надалі таких порушень будем уникати.
З повагою, уповноважена особа І.Н. Пивовар
Номер:
e6f0a8ff911f47d3bd75d555ad17b3f6
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
15.11.2021 11:42
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На моніторинг закупівлі по предмету ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформація про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozoro за номером ID UA-2021-02-11-005942-b) надаю пояснення, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Учасник зобов’язаний надавати послуги теплопостачання до межі балансової належності.
Учасник зобов’язаний забезпечити облаштування котельні (котелень) та їх устаткування необхідним технологічним обладнанням, про що подає адресований Замовнику гарантійний лист.
Якість послуг повинна відповідати чинним нормам, правилам і стандартам у сфері теплопостачання, а також забезпечувати дотримання умов ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», Нормам та вказівкам по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні КТМ 204 244-94, про що Учасником подається гарантійний лист.
Учасник повинен дотримуватись передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля відповідно до нормативних актів, за якими здійснюється правове регулювання охорони довкілля під час провадження даного виду господарської діяльності, про що подає гарантійний лист.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Учасник повинен забезпечити наступні технічні умови
Гарантовані теплотехнічні показники
Найменування Величина параметра або розміру
Діапазон регулювання теплопродуктивності 40-100 %
Максимальна температура теплоносія на виході котла 95° С
Забезпечення подачі теплоносія мережевим насосом із робочим тиском до 0,2 МПа Не менше 2 шт. (один робочий, один резервний)
Забезпечення подачі теплоносія підживлювальним насосом до 0,2 МПа Не менше 1 шт. (один робочий, один резервний)
Розмір бюджетного призначення та визначення його очікувану вартість визначалось на підставі споживання енергоносіїв по КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» за 2020 рік.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікувану вартість закупівлі оприлюднюється на сторінці веб-сайті КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня».
Дякую на вказані недоліки, на дотримання виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами), дякую за співпрацю і за розуміння, надалі таких недоліків будем уникати.
З повагою, уповноважена особа І.Н. Пивовар
Номер:
d98b5fc1288449aaad41971e8f779d95
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
15.11.2021 11:45
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На моніторинг закупівлі по предмету ДК 021:2015 – 09320000-8 «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформація про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozoro за номером ID UA-2021-02-11-005942-b) надаю пояснення, що обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
ЯКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Учасник зобов’язаний надавати послуги теплопостачання до межі балансової належності.
Учасник зобов’язаний забезпечити облаштування котельні (котелень) та їх устаткування необхідним технологічним обладнанням, про що подає адресований Замовнику гарантійний лист.
Якість послуг повинна відповідати чинним нормам, правилам і стандартам у сфері теплопостачання, а також забезпечувати дотримання умов ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування», Нормам та вказівкам по нормуванню витрат палива та теплової енергії на опалення житлових та громадських споруд, а також на господарсько-побутові потреби в Україні КТМ 204 244-94, про що Учасником подається гарантійний лист.
Учасник повинен дотримуватись передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля відповідно до нормативних актів, за якими здійснюється правове регулювання охорони довкілля під час провадження даного виду господарської діяльності, про що подає гарантійний лист.
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:
Учасник повинен забезпечити наступні технічні умови
Гарантовані теплотехнічні показники
Найменування Величина параметра або розміру
Діапазон регулювання теплопродуктивності 40-100 %
Максимальна температура теплоносія на виході котла 95° С
Забезпечення подачі теплоносія мережевим насосом із робочим тиском до 0,2 МПа Не менше 2 шт. (один робочий, один резервний)
Забезпечення подачі теплоносія підживлювальним насосом до 0,2 МПа Не менше 1 шт. (один робочий, один резервний)
Розмір бюджетного призначення та визначення його очікувану вартість визначалось на підставі споживання енергоносіїв по КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» за 2020 рік.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікувану вартість закупівлі оприлюднюється на сторінці веб-сайті КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня».
Дякую на вказані недоліки, на дотримання виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів (зі змінами), дякую за співпрацю і за розуміння, надалі таких недоліків будем уникати.
З повагою, уповноважена особа І.Н. Пивовар