-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Закупівля послуги Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Торги відмінено
894 700.00
UAH з ПДВ
Номер:
77b1d7914e5f435bb9eb8e6a8eeb5cd9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2021 00:00
Період моніторингу:
11.03.2021 16:59 - 02.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
11.03.2021 № 176
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 11.03.2021 №176.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2021-02-11-004860-b 11.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського міського Палацу дітей та молоді (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.03.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
В інформації, що оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу та в поясненнях надані Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 11.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПП «Рівнетеплосервіс», проте інформація про укладання договору на веб-порталі Уповноваженого органу відсутня.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно пояснень Замовника переговорну процедуру закупівлі відмінено на підставі частини восьмої статті 40 Закону про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Замовником відмінено переговорну процедуру закупівлі згідно частини восьмої статті 40 Закону про що зазначено в протоколі засідання тендерного комітету, який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу.
Період усунення порушень:
15.03.2021 16:43 - 30.03.2021 01:00
Дата публікації висновку:
15.03.2021 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
b959a36aa34145b1914efd2d17213d03
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2021 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі теплової енергії, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-02-11-004860-b ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)?
2. Замовником 11.02.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ПП «Рівнетеплосервіс», проте сам договір не оприлюднений.
Відповідно до п. 5 ч. 8 ст. 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Чи підписаний договір про закупівлю з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», у разі його укладання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
d43d543e22d94bd59c89c467d8fb9c99
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.03.2021 12:55
Опис:
Взявши до уваги зауваження Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовник прийняв рішення відмінити переговорну процедуру, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-11-004860-b, з підстави, що передбачена згідно п.2, ч.8, ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі-Закон), а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Розпочато нову переговорну (скорочену) процедуру закупівлі, наразі підписаний договір з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», який діє на законних підставах та оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону.
Номер:
cf48e90fec8b408fbf196857bed884ea
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
12.03.2021 12:57
Опис:
Взявши до уваги зауваження Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, Замовник прийняв рішення відмінити переговорну процедуру, код ДК 021:2015: 09320000-8: «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція», ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-11-004860-b, з підстави, що передбачена згідно п.2, ч.8, ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі-Закон), а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Розпочато нову переговорну (скорочену) процедуру закупівлі, наразі підписаний договір з учасником ПП «Рівнетеплосервіс», який діє на законних підставах та оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 ст. 10 Закону.