-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія (Електрична енергія для гуртожитку (універсальна послуга))
Завершена
232 680.00
UAH з ПДВ
Номер:
007ba86c06ed45b0b894f62daf090171
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-08-000128
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2021 00:00
Період моніторингу:
08.09.2021 16:55 - 30.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
08.09.2021 № 476
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 08.09.2021 № 476
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-02-10-012957-a 10.02.2021 інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення вимог пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами моніторингу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пунктів 7 та 8 частини 6 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» (далі - Замовник) на 2021 рік, протокол засідання тендерного комітету від 10.02.2020 № 25, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 22.02.2021 № 8-ТР/21, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (далі – Договір), додаткові угоди від 23.02.2021 № 1 та від 13.09.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель 13.09.2021 та 14.09.2021.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір не містить інформацію щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог пункту 7 частини 6 статті 40 Закону, пункт «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) в якості умови застосування переговорної процедури закупівлі містить нечинну норму Закону, а саме – зазначено, що дану процедуру закупівлі застосовано відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону, в той час, як пункт 2 частини 2 статті 35 Закону в редакції від 23.01.2021, яка діяла на час проведення даної процедури закупівлі, не містить умови щодо застосування переговорної процедури закупівель.
Період усунення порушень:
27.09.2021 16:27 - 12.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
27.09.2021 16:27
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу ID UA-M-2021-09-08-000128 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області КНП «КОЛ КОР» повідомляє, що Замовником було визначено всю необхідну інформацію в Повідомленні, однак при зазначенні інформації в пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» Замовником була допущена механічна помилка у номері статті Закону, що застосовується при проведенні даної переговорної процедури. Однак слід зазначити, що пункт «умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»» містив вірний номер та пункт статті, що застосовується при проведенні цієї переговорної процедури.
Всі зауваження викладені у Висновку моніторингу прийняті нами до уваги та зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень та дотримуватись вимог встановлених п.7 та 8 ч.6 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Допущену технічну помилку при оприлюднені Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі у посиланні на статтю 35 закону України «Про публічні закупівлі» в подальшому зобов’язуємось не допускати та застосовувати вірно, а саме – п.2 ч.2 статті 40.
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель буде містити повне обґрунтування відповідно до Протоколів засідання тендерного комітету КНП «КОЛ КОР», а не містити короткий зміст.
Дата публікації звіту:
30.09.2021 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
2dd99903f21d4629806845cc91ce0d60
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2021 12:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія (Електрична енергія для гуртожитку (універсальна послуга))» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-10-012957-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами 23.02.2021 оприлюднений Договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг від 22.02.2021 № 8-ТР/21 (далі – Договір) без заяви – приєднання, яка, відповідно до пункту 1.1 розділу 1. «Загальні положення» Договору, є Додатком № 1 до даного Договору?
Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
3c99ed0bbbbf4b759354f45fe296e1c0
Назва:
Пояснення Замовника на запит
Дата опублікування:
14.09.2021 09:05
Опис:
На ваш запит від 10.09.2021 за результатами моніторингу ID UA-M-2021-09-08-000128 КНП «КОЛ КОР» повідомляє, що при складанні проекту договору була допущена технічна помилка у п.1.1. розділу 1. «Загальні положення» в частині посилання на заяву-приєднання.
Єдиним додатком до договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг №8-ТР/21 від 22.02.2021 (надалі – Договір) повинен бути та є тільки Додаток 1 «Комерційна пропозиція», який зазначено в п. 13 Договору, а також на який є посилання по тексту всього Договору (в п.3.4., 5.1., 5.3., 5.12., 5.13., 5.14., 5.16., 6.1., 13.1.).
Так, в п. 13 Договору зазначено: «Додатки: Додаток 1: комерційна пропозиція».
Інших додатків до Договору немає.
Крім того п.4.1 «Комерційної пропозиції» встановлено наступне: «Договір набирає чинності з дати підписання та скріплення печатками сторін, або підписання Споживачем заяви - приєднання до Договору і укладається на строк до 31 грудня 2021р., а в частині розрахунків договір діє до повного їх виконання.». Так як договір № 8-ТР/21 був підписаний і скріплений печатками Сторін 22 лютого 2021 р., то чинність договору починається саме з цієї події, тому заява-приєднання не повинна бути додатком до договору.
Зазначаємо, що відповідно до нормативних документів НКРЕКП, що регламентують правовідносини у сфері постачання електричної енергії, заява-приєднання підписується споживачем в разі укладення ним публічного договору, а в разі підписання договору в паперовому вигляді обов’язку надавати таку заяву немає.
Договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг №8-ТР/21 від 22.02.2021 та Додаток 1 до договору «Комерційна пропозиція» по закупівлі UA-2021-02-10-012957-a оприлюднені в електронній системі закупівель вчасно та в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» жодним чином порушені не були.
Також повідомляємо, що у зв’язку з виявленням технічної помилки у Договорі №8-ТР/21 від 22 лютого 2021 р. між сторонами було укладено Додаткову угоду №2 від 13.09.2021 р., якою були внесені відповідні зміни, а саме: виключені будь-які посилання на заяву-приєднання.
Додаток: копія додаткової угоди №2 від 13.09.2021 р.
Номер:
f704e9c68fcc4979a6d458cc92e86d12
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2021 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія (Електрична енергія для гуртожитку (універсальна послуга))» інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-10-012957-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. Надайте інформацію та підтверджуючи документи щодо наявності підстав для застосування даної переговорної процедури закупівель.
2. Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутнє обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини 6 статті 40 Закону?
3. З якої причини у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначено: «У даному випадку відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІ було застосовано переговорну процедуру закупівлі» в той час, як пункт 2 частини 2 статті 35 Закону в редакції від 23.01.2021, яка діяла на час проведення даної процедури закупівлі, не містить умови щодо застосування переговорної процедури закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
a177c0557bc24330bc874843eb6638fb
Назва:
Пояснення Замовника на запит
Дата опублікування:
13.09.2021 14:10
Опис:
На ваш запит від 10.09.2021 за результатами моніторингу ID UA-M-2021-09-08-000128 КНП «КОЛ КОР» повідомляє, що при складанні проекту договору була допущена технічна помилка у п.1.1. розділу 1. «Загальні положення» в частині посилання на заяву-приєднання.
Єдиним додатком до договору про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг №8-ТР/21 від 22.02.2021 (надалі – Договір) повинен бути та є тільки Додаток 1 «Комерційна пропозиція», який зазначено в п. 13 Договору, а також на який є посилання по тексту всього Договору (в п.3.4., 5.1., 5.3., 5.12., 5.13., 5.14., 5.16., 6.1., 13.1.).
Так, в п. 13 Договору зазначено: «Додатки: Додаток 1: комерційна пропозиція».
Інших додатків до Договору немає.
Крім того п.4.1 «Комерційної пропозиції» встановлено наступне: «Договір набирає чинності з дати підписання та скріплення печатками сторін, або підписання Споживачем заяви - приєднання до Договору і укладається на строк до 31 грудня 2021р., а в частині розрахунків договір діє до повного їх виконання.». Так як договір № 8-ТР/21 був підписаний і скріплений печатками Сторін 22 лютого 2021 р., то чинність договору починається саме з цієї події, тому заява-приєднання не повинна бути додатком до договору.
Зазначаємо, що відповідно до нормативних документів НКРЕКП, що регламентують правовідносини у сфері постачання електричної енергії, заява-приєднання підписується споживачем в разі укладення ним публічного договору, а в разі підписання договору в паперовому вигляді обов’язку надавати таку заяву немає.
Договір про постачання електричної енергії споживачу постачальником універсальних послуг №8-ТР/21 від 22.02.2021 та Додаток 1 до договору «Комерційна пропозиція» по закупівлі UA-2021-02-10-012957-a оприлюднені в електронній системі закупівель вчасно та в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі» жодним чином порушені не були.
Також повідомляємо, що у зв’язку з виявленням технічної помилки у Договорі №8-ТР/21 від 22 лютого 2021 р. між сторонами було укладено Додаткову угоду №2 від 13.09.2021 р., якою були внесені відповідні зміни, а саме: виключені будь-які посилання на заяву-приєднання.
Додаток: копія додаткової угоди №2 від 13.09.2021 р.