-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
НК 024:2019 код 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування, НК 024:2019 код 32111 - Голка фістульна, одноразового використання, НК 024:2019 код 35849 - Концентрат гемодіалізу, НК 024:2019 код 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового використання, НК 024:2019 код 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу
Тендер Prozorro UA-2021-02-09-000454-c
Завершена
13 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 65 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 65 000.00 UAH
Номер:
0391ee88585e4949b97194ac7c1aff9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-10-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.06.2021 00:00
Період моніторингу:
10.06.2021 21:42 - 06.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.06.2021 № 255
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Курган Г. від 10.06.2021 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 10.06.2021 № 255
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
89 UA-2021-02-09-000454-c 09.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ганна КУРГАН
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Спеціалізована медико-санітарна частина» ЕМР (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 02.12.2021 № 18, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНДЕКС» (далі - ТОВ «ІНДЕКС») та Приватного підприємства «КРІОТЕРАПІЯ-М» (далі - ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М», учасник-переможець), протокол розкриття від 23.03.2021, протокол засідання тендерного комітету від 23.03.2021 № 18-а, повідомлення про намір укласти договір від 23.03.2021, договір від 09.04.2021 № 64-21.
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в підпункті 5 розділу 3 тендерної документації (файл «ТД_гемодіаліз міжнародні.docх») та Додатку 1 до тендерної документації (файл «Додатки 1.docх») не відповідають вимогам пункту першого частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників «наявність обладнання, матеріально-технічної бази», в той час як згідно з Законом в редакції чинній після 19.04.2020 зазначений критерій повинен мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Зазначене є порушенням Замовником пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що учасник ТОВ «ІНДЕКС» та учасник-переможець ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації, Додатком 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» з наданням: інформаційної довідки, складеної у довільній формі, якою підтверджується наявність у учасника усіх необхідних ліцензій та дозволів, складських приміщень, необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, у т.ч. транспорту для перевезення предмету закупівлі.
При цьому, учасником ТОВ «ІНДЕКС» та учасником-переможцем ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» надано довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файли «Кваліфікаційна частина.pdf» стор. 48 та «Адміністративно-кваліфікаційна частина.pdf» стор. 30, відповідно), в яких фактично відсутня інформація про наявність або відсутність у учасника усіх необхідних ліцензій та дозволів, що не відповідає пункту 5 розділу 3 Тендерної документації, вимогам Додатку 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ІНДЕКС» і ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» як таких що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначив переможцем процедури закупівлі ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» та уклав з ним договір про закупівлю від 09.04.2021 № 64-21.
Слід зазначити, що відповідно до пункту третього частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом.
Період усунення порушень:
25.06.2021 19:11 - 13.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
25.06.2021 19:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення до висновку про результати моніторингу UA-M-2021-06-10-000041, щодо процедури закупівлі UA-2021-02-09-000454-c
1. Згідно Констатуючої частини моніторингу питання відповідності тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону встановлено, що визначені Замовником кваліфікаційні критерії в підпункті 5 розділу 3 ТД та Додатку 1 до ТД не відповідають вимогам пункту першого частини другої статті 16 Закону, а саме: Замовник вимагає від учасників «наявність обладнання, матеріально-технічної бази», в той час як згідно з Законом в редакції чинній після 19.04.2020 зазначений критерій повинен мати назву: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Згідно ч.2, ст.16 закону:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Тобто, вимога щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не є обов’язковою, та взагалі могла не бути включеною до переліку кваліфікаційних вимог. Але, Замовником було прийняте рішення, про включення п.1,ч.2,ст.16 Закону до кваліфікаційних вимог, з урахуванням особливостей предмету закупівлі.
Оскільки предметом закупівлі вищезазначеної процедури закупівлі є медичні вироби для гемодіалізу/гемодіафільтрації (код ДК 021:2015:33180000-5: Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму), поставка яких Замовнику не потребує спеціальних технологій, тому Замовник в ТД не вимагав від Учасників процедури закупівлі кваліфікаційний критерій у вигляді саме технологій, оскільки наявність відповідних технологій необхідно при виробництві товару, виконанні робіт та послуг.
Тому вважаємо, що включення до переліку одного з кваліфікаційних критеріїв, який не є обов’язковим, не в повному обсязі- є виправданим, враховуючи специфіку предмету закупівлі.
2. Згідно Констатуючої частини моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено, що учасник ТОВ «ІНДЕКС» та учасник-переможець ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» не відповідають кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, пунктом 5 розділу 3 Тендерної документації, Додатком 1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази» з наданням: інформаційної довідки, складеної у довільній формі, якою підтверджується наявність у учасника усіх необхідних ліцензій та дозволів, складських приміщень, необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, у т.ч. транспорту для перевезення предмету закупівлі. При цьому, учасником ТОВ «ІНДЕКС» та учасником-переможцем ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» надано довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файли «Кваліфікаційна частина.pdf» стор. 48 та «Адміністративно-кваліфікаційна частина.pdf» стор. 30, відповідно), в яких фактично відсутня інформація про наявність або відсутність у учасника усіх необхідних ліцензій та дозволів, що не відповідає пункту 5 розділу 3 Тендерної документації, вимогам Додатку 1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до наданих тендерних пропозицій учасників ТОВ «ІНДЕКС» та ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М», а саме: учасником ТОВ «ІНДЕКС» надано Лист щодо відсутності ліцензування оптової торгівлі засобами медичного призначення та Гарантійний лист щодо дозволів, ліцензій та свідоцтв на товар та Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файл «Кваліфікаційна частина.pdf» стор. 96 та стор. 95 та стор. 48) та учасником-переможцем ПП «КРІОТЕРАПІЯ-М» надано Лист-роз`яснення щодо ліцензування та Гарантійний лист щодо одержання дозволів та Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (файл «Технічна частина.pdf» стор. 9 та файл «Адміністративно-кваліфікаційна частина.pdf» стор. 8 та стор. 30, відповідно), в яких наявна інформація щодо ліцензій та дозволів. Замовником вимагалася інформаційна довідка, складена у довільній формі, якою підтверджується наявність у учасника усіх необхідних ліцензій та дозволів, складських приміщень, необхідного обладнання та матеріально-технічної бази, у т.ч. транспорту для перевезення предмету закупівлі. На що, кожним учасником надано по 3 (три) документи, які повністю підтверджують інформацію, яку вимагав Замовник.
А відтак, Замовник правомірно допустив до аукціону обох учасників, оскільки тендерні пропозиції повністю відповідали вимогам ТД.
3. Враховуючи вищевикладене, вважаємо що закупівля UA-2021-02-09-000454-c , була проведена у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020), та просимо не відміняти вищевказану процедуру.
Дата публікації звіту:
05.07.2021 19:31