-
Відкриті торги
-
Мультилотова
-
КЕП
Світлофори
Завершена
4 443 850.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 163.50 UAH
мін. крок: 0% або 163.50 UAH
Номер:
602abc09ce97462c832e47fad2ed46e9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-28-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2021 00:00
Період моніторингу:
28.05.2021 15:13 - 19.06.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.05.2021 № 154
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-02-08-005016-b 08.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї установлено порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Телекард-Прилад» за лотами № 1, № 2 та № 3, ТОВ «Багатопрофільне підприємство «Атілос» за лотами № 1 та № 3, ТОВ «Електронні технології України» за лотом № 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договорів за лотами № 1, № 2 та № 3 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців, внесення змін до договорів та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Вінницька спеціалізована монтажно-експлуатаційна дільниця з організації дорожнього руху» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протоколом тендерного комітету Замовника б/д б/н, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Телекард-Прилад» (далі –
ТОВ «Телекард-Прилад») за лотами № 1, № 2 та № 3, товариства з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільне підприємство «Атілос» (далі –
ТОВ «Багатопрофільне підприємство «Атілос») за лотами № 1 та № 3, товариства з обмеженою відповідальністю «Електронні технології України» (далі – ТОВ «Електронні технології України») за лотом № 2, протокол засідання тендерного комітету від 01.03.2021 № 01/03, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2021 за лотами № 1, № 2, № 3, договір на закупівлю світлофорів від 16.03.2021 № 20/2021-3 за лотами № 1 та № 3 (далі – договір
№ 20/2021-3), договір на закупівлю світлофорів від 15.03.2021 № 15/2021-3 за лотом № 2 (далі – договір № 15/2021-3), додаткова угода від 16.03.2021 № 1 до договору №20/2021-3 за лотами № 1 та № 3, додаткова угода від 15.03.2021 № 1 до договору № 15/2021-3 за лотом № 2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 03.06.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник при внесенні змін до тендерної документації не оприлюднив в окремому документі перелік змін, чим не дотримав вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Крім того установлено, що в тендерній документації Замовник не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Згідно із частиною третьою статті 10 Закону оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг – 133 000,00 євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 443 850,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого пункту першого частини першої та частини третьої статті 10 Закону. Станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 08.02.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 33,2823 грн, відповідно очікувана вартість закупівлі світлофорів перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 426 545,90 грн). Як наслідок, Замовник встановив строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог пункту 10 частини другої статті 21 Закону.
Відповідно, розгляд пропозицій учасників відбувся всупереч вимог частини дванадцятої статті 29 Закону (до оцінки тендерних пропозицій учасників (аукціону)).
Відповідно до вимог пункту другого частини першої статті 32 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Період усунення порушень:
22.06.2021 17:28 - 08.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2021 17:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальним підприємством «Вінницька спеціалізована монтажно-експлуатаційна дільниця з організації дорожнього руху» вжито заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 22.06.2021 про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-02-08-005016-b, а саме: 30.06.2021 було розірвано договора за лотами №1, №2 та №3.
Дата публікації звіту:
30.06.2021 14:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
02.08.2021 10:08
Запити/Пояснення
Номер:
41265258067745a2a56cde01c6628c98
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.06.2021 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі
світлофорів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-08-005016-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та бюджетного призначення, визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
12ea2dbc02454f05ba70a86ccdb49f92
Назва:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 01 червня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-08-005016-b
Дата опублікування:
03.06.2021 13:45
Опис:
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 01 червня 2021 року до процедури закупівлі UA-2021-02-08-005016-b
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі світлофорів (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-08-005016-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та бюджетного призначення, визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до вимог ДСТУ 4092-2002 «Безпека дорожнього руху. Світлофори дорожні. Загальні технічні вимоги, правила застосування та вимоги безпеки», а також основних потреб задля утримання світлофорних об’єктів, проведення капітальних ремонтів та будівництва на територіях їх утримання – м. Вінниця, Вінницька обл..
Закупівля здійснюється частково за кошти міського бюджету, з видатків на поповнення статутного капіталу та за рахунок власних коштів підприємства.
Очікувана вартість предмета закупівлі формувалась згідно розрахунку до проекту бюджету на 2021 рік по видаткам на придбання обладнання, запасних частин та матеріалів для ремонту ТЗРДР, розрахунку видатків на поповнення статутного капіталу, а також орієнтовних планів на проведення капітальних ремонтів світлофорних об’єктів та їх утримання за власні кошти підприємства при виникненні потреби. В свою чергу використання під час відповідної закупівлі власних коштів підприємства унеможливлює обґрунтування «бюджетного призначення».
Відповідно Рішення ВМР №288 від 28.01.2021р., затверджено фінансовий план нашого підприємства на 2021р., а згідно Рішення ВМР №258 від 04.02.2021р. визнано одержувачем бюджетних коштів в 2021р. по КПКВК 1916030 «Організація благоустрою населених пунктів.
2. По другому питанню, Вінницьке КП «СМЕД ОДР» під час проведення публічних закупівель діє в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме:
1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю:
оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж;
оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір;
2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій;
3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень.
У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації;
4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення;
5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди;
6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження;
7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження;
8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі;
9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення;
10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін;
12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання;
13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно частини четвертої зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.