-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (морожена риба хек (без голови))
Завершена
427 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 137.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 137.50 UAH
Номер:
2ff249e36e214f3f8c545d1df577c20c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-13-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2021 00:00
Період моніторингу:
13.04.2021 14:20 - 07.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.04.2021 № 259
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного
офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Північного офісу
Держаудитслужби
від 13.04.2021 № 259
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-02-08-009054-a, 08.02.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення строків оприлюднення тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 22, пункту 1 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно з протоколом від 08.02.2021 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Білостоцької Людмили Василівни та Циблієва В. Я., повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів фізичною особою-підприємцем Циблієвим В. Я. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; протоколи засідання тендерного комітету від 08.02.2021 № 8 та від 01.03.2021 № 22; договір про закупівлю від 20.03.2021 № 20 РИБ; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення, отримані 15.04.2021 від Замовника в електронній системі закупівель.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення частини першої статті 22, пункту 1 частини першої статті 10 Закону тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно з протоколом від 08.02.2021, оприлюднена в електронній системі закупівель не одночасно з оголошенням про проведення відкритих торгів. Зокрема, оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднене 08 лютого, тендерна документація – 16 лютого поточного року.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстав, визначених пунктами 12, 13 частини першої статті 17 Закону, та на порушення частини п’ятої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону містить вимогу щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Період усунення порушень:
16.04.2021 10:56 - 01.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2021 10:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В зв’язку із встановленими порушеннями частини першої статті 22, пункту 1 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо оприлюднення інформації про закупівлю та в зв’язку з неможливістю внести зміни і виправити помилку, Договір про закупівлю від 20.03.2021 № 20 РИБ укладений між КНП «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» та ФОП Циблієвим В.Я., сторони дійшли згоди розірвати Договір шляхом складання Додаткової угоди для усунення правопорушень, що виникли, та оприлюднити через авторизований електронний майданчик Уповноваженого органу
Дата публікації звіту:
21.04.2021 10:46
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- deadlineForThePublicationDocumentation: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
21.04.2021 15:46
Запити/Пояснення
Номер:
d67132def4c849d99b0ff6ffff93ffc7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2021 08:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі риби, рибного філе та іншого м’яса риби мороженого (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-08-009054-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань꞉
- чому тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно з протоколом від 08.02.2021, не оприлюднена одночасно з оголошенням про проведення відкритих торгів;
- чому тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстави, визначеної пунктами 12, 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- чому тендерна документація містить вимогу щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Інформація про відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, надається учасником в довільній формі з розшифровкою по кожному з пунктів у вигляді довідки або гарантійного листа»)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
91f720439b84441981616a69613fc531
Назва:
Щодо закупівлі за номером UA-2021-02-08-009054-a за предметом «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (морожена риба хек (без голови))»
Дата опублікування:
15.04.2021 14:17
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення по закупівлі за номером ID: UA-2021-02-08-009054-а з питань꞉ 1) чому тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно з протоколом від 08.02.2021, не оприлюднена одночасно з оголошенням про проведення відкритих торгів? - Відповідно до статті 10 розділу 1 п.1 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме – оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю, де не вказано оприлюднення протоколу про затвердження тендерної документації, але в наявності він є, підтвердження додається Додаток 1 до пояснення. Питання: 2) Чому тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстави, визначеної пунктами 12, 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, про що в розділі 3 пункту 2 Тендерної документації вказаний спосіб підтвердження «Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель,що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 2,3,5,6,8,12,13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону» ( також повідомляємо, при подачі тендерної документації вимога щодо п.12 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» була розміщена для учасників про необхідність заповнити відповідні критерії в електронній системі на майданчику. Щодо пункту 13 частини першої статті 17 Закону, в тендерній документації в розділі 6 ч.4 міститься вимога, що Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати довідку з обслуговуючого(их) банку (ів) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що повинна бути видана протягом не більше ніж 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). Питання 3) Чому тендерна документація містить вимогу щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Інформація про відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, надається учасником в довільній формі з розшифровкою по кожному з пунктів у вигляді довідки або гарантійного листа»)? Відповідь. Надати Інформацію про відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, надається учасником в довільній формі з розшифровкою по кожному з пунктів у вигляді довідки або гарантійного листа – цей пункт тендерної документації не містить вимогу, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, також в тендерній документації вказано, що У випадку, якщо документи які вимагаються згідно цієї тендерної документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та із посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.
Номер:
e17e9aa4a8694bbe8df57fe9800cad68
Назва:
Щодо закупівлі за номером UA-2021-02-08-009054-a за предметом «Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (морожена риба хек (без голови))»
Дата опублікування:
15.04.2021 14:18
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» надає пояснення по закупівлі за номером ID: UA-2021-02-08-009054-а з питань꞉ 1) чому тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету згідно з протоколом від 08.02.2021, не оприлюднена одночасно з оголошенням про проведення відкритих торгів? - Відповідно до статті 10 розділу 1 п.1 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме – оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю, де не вказано оприлюднення протоколу про затвердження тендерної документації, але в наявності він є, підтвердження додається Додаток 1 до пояснення. Питання: 2) Чому тендерна документація не містить інформацію про спосіб підтвердження учасниками відсутності підстави, визначеної пунктами 12, 13 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ст.17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель, про що в розділі 3 пункту 2 Тендерної документації вказаний спосіб підтвердження «Переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель,що підтверджують відсутність підстав визначених пунктами 2,3,5,6,8,12,13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону» ( також повідомляємо, при подачі тендерної документації вимога щодо п.12 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» була розміщена для учасників про необхідність заповнити відповідні критерії в електронній системі на майданчику. Щодо пункту 13 частини першої статті 17 Закону, в тендерній документації в розділі 6 ч.4 міститься вимога, що Учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати довідку з обслуговуючого(их) банку (ів) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, що повинна бути видана протягом не більше ніж 10 днів щодо дати подання тендерної пропозиції учасником (включно з датою подання такої тендерної пропозиції через електронну систему закупівель). Питання 3) Чому тендерна документація містить вимогу щодо документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним (у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації зазначено: «Інформація про відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, надається учасником в довільній формі з розшифровкою по кожному з пунктів у вигляді довідки або гарантійного листа»)? Відповідь. Надати Інформацію про відсутність підстав, визначених у п. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10 ч.1 та ч. 2 ст. 17 Закону, надається учасником в довільній формі з розшифровкою по кожному з пунктів у вигляді довідки або гарантійного листа – цей пункт тендерної документації не містить вимогу, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а також не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, також в тендерній документації вказано, що У випадку, якщо документи які вимагаються згідно цієї тендерної документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі тендерної пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі тендерної пропозиції, та із посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють учасника від складення/отримання таких документів.