-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Борошно та крупи в асортименті
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КАЛИНІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Україна, 22400, Вінницька обл., Калинівський р-н, місто Калинівка, ВУЛИЦЯ В. НЕСТЕРЧУКА, будинок 47 Код ЄДРПОУ 40385478 категорія- юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі. - процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Якість товару повинна відповідати відповідним ГОСТ та ТУ, встановленим на даний вид товару. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Завершена
358 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 790.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 790.00 UAH
Номер:
7a4d44c1f5a04bc5a512104302299f8e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-19-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.05.2021 00:00
Період моніторингу:
19.05.2021 15:48 - 10.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.05.2021 №316
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 19.05.2021 №316 Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1.UA-2021-02-08-003809-а 08.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення п.11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абз.3 п.1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору з дотриманням вимог Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», із змінами (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти, молоді та спорту Калинівської міської ради (далі - замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 08 лютого 2021 року №22), тендерні пропозиції ФОП «Ключникова М.А.» та ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», протокол засідання тендерного комітету від 04 березня 2021 року №58, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15 березня 2021 року №106, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення від 25 травня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону, а саме, у пп. 4.1 п. 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимог п.11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що в тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Поряд з цим установлено, що відповідно до пп. 1.10. п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник встановив вимогу, що тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні довірчі послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 №992 «Вимоги у сфері електронних довірчих послуг», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис особи учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатним для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП «Облапенко Владислав Ігорович» не містить накладений кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи учасника закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів. Оскільки, під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ФОП «Облапенко Владислав Ігорович» електронного підпису, який не є кваліфікованим електронним підписом, що не відповідає вимогам підпункту 1.10. п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до п.1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абз.3 п.1 частини першої статті 31 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», як таку, що не відповідає встановленим абз.1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та уклав з ним договір від 15 березня 2021 року №106 на суму 326500,00 грн.
Період усунення порушень:
03.06.2021 16:44 - 18.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.06.2021 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони спільно домовилися розірвати договір з метою усунення порушень виявлених під час моніторингу
Дата публікації звіту:
10.06.2021 16:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору
Дата публікації:
11.06.2021 08:39
Запити/Пояснення
Номер:
e6efd8f0bcb3491da72feedacde36db6
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.05.2021 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі борошна та круп в асортименті (ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості) проведеної Відділом освіти, молоді та спорту Калинівської міської ради (далі – Замовник) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-02-08-003809-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких підстав у тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол від 08.02.2021 №22) встановлено, що строк дії тендерних пропозицій вважається дійсним не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пп.4.1 п.4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
2. Яким чином учасник тендеру ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 №58) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині накладання на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису особи учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів (пп. 1.10, п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
3. З яких причин Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу не розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей в інформації та документах до учасника ФОП Ключникова М.А, пропозиція якого була відхилена по причині її невідповідності кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
bc6db76da167486a804c4113f12b3936
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.05.2021 17:06
Опис:
З яких підстав у тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол від 08.02.2021 №22) встановлено, що строк дії тендерних пропозицій вважається дійсним не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пп.4.1 Яким чином учасник тендеру ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 №58) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині накладання на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису особи учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів (пп. 1.10, п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)? 3. З яких причин Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу не розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей в інформації та документах до учасника ФОП Ключникова М.А, пропозиція якого була відхилена по причині її невідповідності кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону? п.4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
1.Відділ освіти, молоді та спорту надає інформацію, що є формальною помилкою. Що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. А саме – технічні помилки та описки.
2.Жодних із учасників не було накладено цифровий підпис. Тому було прийнято рішення про обрання переможця.
3. Учасник ФОП Ключникова М.А.. пропозиція якого була відхилена не завантажила ряд інших документів не тільки по ст.16.
Номер:
69d966cc6c294bd0a2bdd3aff3b69a1b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.05.2021 17:06
Опис:
З яких підстав у тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол від 08.02.2021 №22) встановлено, що строк дії тендерних пропозицій вважається дійсним не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пп.4.1 Яким чином учасник тендеру ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 №58) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині накладання на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису особи учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів (пп. 1.10, п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)? 3. З яких причин Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу не розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей в інформації та документах до учасника ФОП Ключникова М.А, пропозиція якого була відхилена по причині її невідповідності кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону? п.4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
1.Відділ освіти, молоді та спорту надає інформацію, що є формальною помилкою. Що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. А саме – технічні помилки та описки.
2.Жодних із учасників не було накладено цифровий підпис. Тому було прийнято рішення про обрання переможця.
3. Учасник ФОП Ключникова М.А.. пропозиція якого була відхилена не завантажила ряд інших документів не тільки по ст.16.
Номер:
612db6786e604b4da24abec184464e55
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.05.2021 17:09
Опис:
З яких підстав у тендерній документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол від 08.02.2021 №22) встановлено, що строк дії тендерних пропозицій вважається дійсним не менше 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, а не з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (пп.4.1 Яким чином учасник тендеру ФОП «Облапенко Владислав Ігорович», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 04.03.2021 №58) обрано переможцем торгів, виконав вимоги тендерної документації в частині накладання на документи тендерної пропозиції кваліфікованого електронного підпису особи учасника, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів (пп. 1.10, п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)? 3. З яких причин Замовником на вебпорталі Уповноваженого органу не розміщено повідомлення з вимогою про усунення встановлених невідповідностей в інформації та документах до учасника ФОП Ключникова М.А, пропозиція якого була відхилена по причині її невідповідності кваліфікаційним критеріям установленим статтею 16 Закону? п.4 розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
1.Відділ освіти, молоді та спорту надає інформацію, що є формальною помилкою. Що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. А саме – технічні помилки та описки.
2.Жодних із учасників не було накладено цифровий підпис. Тому було прийнято рішення про обрання переможця.
3. Учасник ФОП Ключникова М.А.. пропозиція якого була відхилена не завантажила ряд інших документів не тільки по ст.16.