-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (природний газ)
Завершена
2 764 947.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 824.74 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 824.74 UAH
Номер:
275c601f802f4f68ac5783a5bc3cf4a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-17-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.05.2021 00:00
Період моніторингу:
17.05.2021 09:44 - 08.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
14.05.2021 № 245
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 14.05.2021 № 245
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2021-02-03-013061-а 03.02.2021 Виконавчий комітет Вербківської сільської ради (код ЄДРПОУ 40210149 ) Інформація, отримана від органів державної влади, , органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної документації та тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором постачання природного газу № 98 від 15.03.2021 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Вербківської сільської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, яка затверджена рішенням уповноваженою особою, Протокол № 21 від 03.02.2021р. (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», повідомлення про намір укласти договір, договір постачання природного газу № 98 від 15.03.2021, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Моніторингом установлено, що Замовником після укладання Договору постачання природного газу № 98 від 15.03.2021 укладалися додаткові угоди щодо збільшення ціни за одиницю товару. Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Аналізом збільшення ціни газу за одиницю товару більш ніж на 10 відсотків за додатковими угодами № 1 від 23.04.2021, № 2 від 17.05.2021 до договору постачання природного газу № 98 від 15.03.2021 не встановлено. Також, за даними вказаних додаткових угод загальна сума договору залишалась без змін. Щодо коливання ціни такого товару на ринку Замовником через електронну систему закупівель оприлюднені Цінові довідки Харківської торгівельно-промислової палати № 883-25/21 від 13.04.2021, № 963-6/21 від 21.04.2021, замовником яких є ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД».
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedi nij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnihkoshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies) Замовник є розпорядником бюджетних коштів. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 19.05.2021 про надання пояснень (інформації, документів), зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник пояснив, що кількісні та якісні показники закупівлі були обраховані на підставі розрахунків до бюджетного запиту у відповідності до листа Міністерства фінансів України «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів на 2021 рік». Кількісні показники розраховані з урахуванням фактичних показників за 2020 рік та слід зазначити, що вони збільшені у зв’язку з приєднанням додаткових об’єктів. Розрахунок ціни 1 м3 природного газу здійснювався виходячі з фактичної ціни договору на кінець року збільшеної на коефіцієнт 1,087. Бюджет Вербківської територіальної громади на 2021 рік опублікований на офіційному веб-сайті https://verbki.otg.dp.gov.ua. При цьому, моніторингом установлено, що за посиланням https://verbki.otg.dp.gov.ua Замовником не розміщено запитувану інформацію, а саме: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Отже, Замовник не надав запитувану інформацію, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Окрім того, моніторингом установлено укладання з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Зокрема, згідно із частиною четвертою статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. При цьому, умови укладеного Договору № 98 від 15.03.2021 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону, а саме: до Договору № 98 від 15.03.2021 додано пункти та підпункти, у тому числі: 2.6.7. «Строк поставки товару: до 31.12.2021 року»; 2.6.8. «Місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг: відповідно до документації (51453 Україна, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., с. Вербки, вул. Матросова,20)»; 9.13. «Дія Договору про закупівлю може подовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що перевищує 20 (двадцять) відсотків суми, визначеної у Договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку»; п. 9.14. «Зміни, доповнення та додаткові угоди до цього договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані обома сторонами», які відсутні у проекті Договору, який підписаний та скріплений печаткою учасника торгів та надано у складі тендерної пропозиції учасника торгів - переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (файл: проект.pdf 18 лютого 2021 23:41). Водночас, у Договорі № 98 від 15.03.2021 відсутні п.п. 6.2.2., п.п. 6.2.3., п. 6.3. та п. 8.8., які були передбачені проектом Договору, який підписаний та скріплений печаткою учасника торгів та надано у складі тендерної пропозиції учасника торгів - переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
Інформація, яка оприлюднена замовником в ході моніторингу, не спростовує вказаного порушення тому, що норма частини четвертої статті 41 Закону є імперативною, отже є обов’язковою до виконання Замовником.
Період усунення порушень:
04.06.2021 07:46 - 19.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.06.2021 07:46
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
04/0031/2021пр
Дата відкриття провадження:
30.08.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
33/803/1400/21
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надіслано лист ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" за висновками ДАСУ на розірвання угоди. Очікуємо рішення ТОВ "ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД" з угодою на розірвання договору № 98 від 15.03.2021р.
Дата публікації звіту:
09.06.2021 15:48
Запити/Пояснення
Номер:
3a58e6d3bc064d76a251a62ad832eb40
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
19.05.2021 14:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.05.2021 00:00
Опис:
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо (ID: UA-2021-02-03-013061-a) очікуваною вартістю 2 764 947,00 грн, яку проведено Виконавчим комітетом Вербківської сільської ради (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
1. Моніторингом установлено, що Замовником після укладання Договору постачання природного газу № 98 від 15.03.2021 укладалися додаткові угоди щодо збільшення ціни за одиницю товару. Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. З огляду на вказане, просимо надати документальне обґрунтування збільшення ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару щодо кожної додаткової угоди по зміні ціни до Договору № 98 від 15.03.2021.
2. Згідно із частиною четвертою статті 41 Закону Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. За результатами моніторингу установлено, що умови укладеного Договору № 98 від 15.03.2021 відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону. Зокрема, у Договір № 98 від 15.03.2021 додано наступні пункти та підпункти, а саме: 2.6.7. Строк поставки товару: до 31.12.2021 року; 2.6.8. Місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг: відповідно до документації (51453 Україна, Дніпропетровська обл., Павлоградський р-н., с. Вербки, вул. Матросова,20); 9.13. Дія Договору про закупівлю може подовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що перевищує 20 (двадцять) відсотків суми, визначеної у Договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку; п. 9.14. Зміни, доповнення та додаткові угоди до цього договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані обома сторонами, які відсутні у проекті Договору, який підписаний та скріплений печаткою учасника торгів та надано у складі тендерної пропозиції учасника торгів - переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» (файл: проект.pdf 18 лютого 2021 23:41). Водночас, у Договорі № 98 від 15.03.2021 відсутні п.п. 6.2.2., п.п. 6.2.3., п. 6.3. та п. 8.8., які були передбачені у проекті Договору, який надано у складі тендерної пропозиції учасника торгів - переможця ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД». Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.
З приводу вищезазначеного необхідно надати пояснення.
3. Окрім того, просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами.
Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f0433ec3324d4749af207d227cc67b90
Назва:
Постанова Дніпровського апеляційного суду. Справа № 185/5693/21. Провадження 33/803/1400/21
Дата опублікування:
10.02.2022 09:30
Опис:
Відповідно до постанови Дніпровського апеляційного суду від 30.08.2021р. у справі № 185/5693/21 (провадження 33/803/1400/21), постанова Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 03.08.2021р., якою Копилова Тетяна Володимирівна визнана винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 164-14 КУпАП скасовано. Провадження у адміністративній справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 164-14 КУпАП закрите за відсутності події і складу адміністративного правопорушення. https://reyestr.court.gov.ua/Review/99352731