• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Бензин А-92, дизельне паливо)

Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська. Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії у вигляді електронного документа, з накладанням на неї кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП) уповноваженої особи банка-гаранта У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП, або за допомогою якого можливо перевірити накладення КЕП. Банківська гарантія оформлюється відповідно до вимог Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (із змінами та доповненнями).. Гарантія має містити зобов’язання банка-гаранта у разі виникнення будь якої з обставин, передбачених пунктом 3 Розділу 3 тендерної документації, виплатити Замовнику (Бенефіціару) протягом 5 банківських днів з дня отримання першої письмової вимоги Замовника (Бенефіціара), складеної у довільній формі, на реквізити зазначеними у письмовій вимозі, повну суму тендерного забезпечення. Умови, за яких можна вносити зміни до тексту банківської гарантії Принципалом, Бенефіціаром, Банком-Гарантом: виключно за письмовою згодою із Бенефіціаром. Текст банківської гарантії не може містити: умов про обов’язкове надання Принципалом письмового підтвердження про настання гарантійного випадку і причин його настання; умови про припинення зобов’язання гаранта за гарантією у випадку одержання гарантом оригіналу цієї гарантії; умов про ускладнення процедури повернення тендерного забезпечення (вимог щодо надання Бенефіціаром будь-яких підтверджуючих документів, у т.ч. документів, що підтверджують право підпису письмової вимоги тощо). У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи яка підписує гарантію повинні бути підтверджені сканованою копією відповідного документа Гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП уповноваженої особи Гаранта, що підписала гарантію. Розмір забезпечення тендерної пропозиції – 134 000.00грн. В гарантії обов’язково повинні бути зазначені початковий та кінцевий термін її дії. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції має становити не менше 90 календарних днів з кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття). Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено наступним: документом, що безпосередньо підтверджує забезпечення (покриття) гарантії: платіжним дорученням або меморіальним ордером або випискою, що повинні свідчити про зарахування учасником відповідної суми коштів для покриття гарантії. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів Учасника. До закінчення встановленого у тендерній документації строку, замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерної пропозиції та її забезпечення у формі банківської гарантії (у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (банка – гаранта) відповідно до строку, на який продовжено тендерну пропозицію Учасника. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається Учаснику у випадках, передбачених частиною третьою статті 25 Закону та зазначені у п. 3 розділу ІІІ Тендерної документації.

Завершена

4 495 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 22 475.00 UAH
Номер: 63a067ee7b7242879ebc0ac66aad04a7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-07-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.07.2021 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 13.07.2021 13:53 - 04.08.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 12.07.2021 № 413 Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області Ірина БІЛАЗЕРСЬКА Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби від 12.07.2021 № 413 Перелік процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2021-02-02-000544-c 02.02.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігівська, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби (Чернігівська обл.), +38 (0 46) 267-72-67, tender_25_04@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
  • Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність тендерної документації вимогам пункту 17 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, правомірності внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 03 серпня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Служба муніципального управління» Дрогобицької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2021 № 1, зі змінами (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол (рішення уповноваженої особи) від 03.03.2021 № 4, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі –ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ»), повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2021, договір про закупівлю від 18.03.2021 № 18031, укладений між Замовником та ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» (далі – Договір), додаткові угоди від 30.03.2021 №1, від 07.04.2021 № 2, від 27.04.2021 № 3, від 31.05.2021 № 4, від 07.06.2021 № 5, від 14.07.2021 № 6, від 30.06.2021 № 6/1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднене в електронній системі закупівель 20.07.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі. Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 2.3 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу I «Загальні положення» тендерної документації Замовника, не зазначено електронну адресу уповноваженої особи, чим недотрмано вимогу пункту 17 частини другої статті 22 Закону. В ході моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 1.4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника «… тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника…». За результатами перевірки електронного підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом. Відтак, враховуючи, що Замовником у тендерній документації визначена вимога про накладення учасником на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису, то при його перевірці має відображатися інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений». Відповідно до роз’яснення Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587, якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатися кваліфікованим. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» не відповідала встановленим Замовником вимогам та підлягала відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону. В ході моніторингу питання відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону, відповідно до якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Зокрема, Договір не містить умов зазначених в пункті 5.5 проекту договору, поданого у складі тендерної пропозиції ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ», а саме: «Покупець зобов’язаний фактично отримати Товар в межах терміну (строку) дії карток на пальне. Термін дії карток на пальне становить 1 календарний рік від дати фактичної передачі карток на пальне, що показується у відповідному Акті приймання – передачі карток на пальне і погоджується Сторонами шляхом підписання відповідного Акту приймання передачі карток на пальне». Крім того, в окремих пунктах Договору частково відсутні вимоги, передбачені в проєкті договору, наданому в тендерній пропозиції учасника, а саме: - «з відтермінуванням платежу до 30 днів з дня отримання товару Замовником» (пункт 4.1); - «Передача Покупцю карток на пальне здійснюється по місцезнаходженню офісу Постачальника уповноваженій особі Покупця, з підписанням уповноваженими представниками Сторін Акту приймання – передачі карток на пальне. Право власності на Товар переходить до Покупця з моменту підписання Сторонами видаткової накладної на Товар та Акту приймання – передачі карток на пальне (абзац другий пункту 4.1). Також, в проєкті договору наданого в тендерній пропозиції ТОВ «КРЕЙН ЕНЕРДЖІ» та укладеному Договорі містяться невідповідності, а саме: - в пункті 6.3.1 проєкту договору було передбачено передачу паливних скреч-карток за адресою замовника протягом 3 робочих днів з моменту отримання заявки Постачальником, при цьому, в укладеному Договорі зазначено передачу паливних скреч-карток за адресою замовника протягом 1 робочого дня. Враховуючи вищевикладене, відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону Договір про закупівлю є нікчемним.
Період усунення порушень: 04.08.2021 16:28 - 19.08.2021 00:00
Дата публікації висновку: 04.08.2021 16:28

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником виконано вимогу, що викладена у висновку органу Держаудитслужби, зокрема ми здійснили заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме шляхом припинення зобов’язань за договором. Додаткова угода про розірвання завантажена
Дата публікації звіту: 11.08.2021 23:58

Запити/Пояснення