-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з поводження з побутовими відходами для потреб Великоберезовицької селищної тг
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
7dc55c277cc546778e6d1c2a6b37895c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-03-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.06.2021 00:00
Період моніторингу:
03.06.2021 13:53 - 26.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
03.06.2021 № 361
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.06.2021 № 361
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2021-02-01-004328-a від 01.02.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 1 та 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладення договору, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 06.04.2021 №3866 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладення договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоберезовицької селищної ради Тернопільського району Тернопільської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель (протокол від 01.02.2021 №2/01.02.2021); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Альтфатер Тернопіль» (далі - ТОВ «Альтфатер Тернопіль»), обґрунтування аномально низької ціни від 17.02.2021, протокол про продовження терміну розгляду тендерної пропозиції від 23.02.2021 №1/23.02.2021, протокол щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 17.03.2021 №1/17.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2021, договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами від 06.04.2021 №3866, додаткову угоду №1 від 06.04.2021.
Проведеним аналізом пропозиції ТОВ «Альтфатер Тернопіль» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подачі учасниками:
- документa в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
- листa-гарантії, за підписом уповноваженої особи учасника та завіреного печаткою (у разі її використання), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України.
У пункті 7 «Інформація про субпідрядника (у випадку закупівлі робіт, послуг)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що якщо учасник не планує залучати субпідрядника, має бути наданий відповідний інформаційний лист.
У пункті 3 «Наявність додаткових документів» додатку 2 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, щодо подачі довідки, яка містить відомості про підприємство:
1.Повна та скорочена назва Учасника
2.Реквізити (адреса, телефон)
3.Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість
4.Посадова особа, яка уповноважена щодо підпису
5.Дані про керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові)
6.Інші відомості
та копію паспорту уповноваженої особи на підписання документів пропозиції та/або договору (сторінки де зазначено місце проживання).
Однак, ТОВ «Альтфатер Тернопіль» вищезазначених документів у складі пропозиції не надано.
У пункті 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» додатку 2 «Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності Учасників кваліфікаційним та іншим вимогам встановлених в тендерній документації» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо подачі довідки про досвід виконання аналогічних договорів згідно форми зазначеної у цьому додатку та листа-відгуку (виданого суб’єктом господарювання, з яким було укладено договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук) та інформації про належне виконання договору в строки передбачені договором).
ТОВ «Альтфатер Тернопіль» надало довідку але не за встановленою формою, де зазначено чотири аналогічні договори, а лист-відгук завантажено від одного суб’єкта господарювання (Тернопільський національний педагогічний університет ім. В. Гнатюка).
Втім Замовник, в порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Альтфатер Тернопіль», так як учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає іншим вимогам встановленим у тендерній документації.
У пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Проте, переможець - ТОВ «Альтфатер Тернопіль» не надав Замовнику вищезазначені документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Однак Замовник, в порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «Альтфатер Тернопіль», так як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Період усунення порушень:
17.06.2021 11:32 - 06.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2021 11:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Великоберезовицька селищна рада розірвала договір з ТОВ "Альтфатер" (додаткова угода №2 від 23.06.21 додається) у зв'язку з рішенням Держаудитслужби в Тернопільській області.
Додаткова угода №2 опублікована: UA-2021-02-01-004328-a.
Дата публікації звіту:
23.06.2021 14:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
29.06.2021 22:31