-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Суміші асфальтобетонні (код ДК 021:2015 –44110000-4 Конструкційні матеріали)
Завершена
49 094 928.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 490 949.28 UAH
мін. крок: 1% або 490 949.28 UAH
Номер:
b98ca50d42ca4879b0959c68805a066d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2021 00:00
Період моніторингу:
26.03.2021 14:52 - 17.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.03.2021 № 87
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
12 UA-2021-01-29-010312-b 29.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
«Автомагістраль» установлено порушення вимог абзацу пункту 2 частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «АБЗ-1», ТОВ «СБМУ «Підряд», ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Голосіївського району» м. Києва (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.01.2021 № 8, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ-1» (далі – ТОВ «АБЗ-1»), приватного підприємства «Автомагістраль» (далі – ПП «Автомагістраль»), товариства з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (далі – ТОВ «СБМУ «Підряд»), приватне акціонерне товариство «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» (далі – ПАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 11.03.2021 № 8.2, повідомлення про намір укласти договір від 11.03.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 23.03.2021 № 64 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.04.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пунктів 1, 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, зокрема, сертифікати якості та паспортів якості (або якісних посвідчень/декларацій виробника/паспортів якості) на запропонований Товар.
На підтвердження технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, учасник ПП «Автомагістраль» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 01.03.2021 № 304/ТВ про продукцію що пропонує Учасник, з зазначенням виробника, детальний опис основних технічних характеристик товару, в якій надав опис основних технічних характеристик товару, зокрема гаряча щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш типу
В-10 марки 1, непереривчатої гранулометрії, (АСГ.Др.Щ.В.НП.І БНД 60/90) з найбільшою крупністю мінеральних зерен 10 мм.
Також в складі пропозиції учасника ПП «Автомагістраль» надані сертифікат якості та паспорт якості на суміш гарячу, дрібнозернисту, асфальтобетон щільний типу В, непереривчатої гранулометрії, марки 1, бітум в’язкий БНД 70/100, вид матеріала (АСГ.Др.Щ.В.НП.І БНД 70/100).
Водночас, слід зазначити, що надані вищезазначені сертифікат якості та паспорт якості надані учасником ПП «Автомагістраль» на асфальтобетонну суміш типу В-10 з застосуванням марки бітуму БНД 70/100, при цьому в довідці від 01.03.2021 № 304/ТВ запропонована асфальтобетонна суміш типу
В-10 з застосуванням марки бітуму БНД 60/90.
Слід зазначити, що відповідно до ДСТУ 4044:2019 «Бітуми нефтяні дорожні в’язкі. Технічні умови» та ДСТУ 4044:2001 «Бітуми нефтяні дорожні в’язкі. Технічні умови» вищезазначені марки бітуму мають різні технічні властивості та застосовуються при різних температурах навколишнього середовища. Дорожній бітум марки 70/100 відноситься до категорії в’язких бітумів і застосовується для дорожніх робіт в теплу пору року, при середньодобовій температурі не нижче + 5 ° C. Марка 70/100 займає проміжну позицію, між більш рідким бітумом 90/130 і більш в’язким бітумом 60/90. Дорожній бітум БНД 60/90 можно застосовувати в якості в’яжучої речовини при проведенні дорожньо-будівельних робіт у 2-5 дорожньо-кліматичних зонах при середньомісячній зимовій температурі від -10 до + 5 ° С.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника
ПП «Автомагістраль» сертифікат якості та паспорт якості (або якісних посвідчень/декларацій виробника/паспортів якості) на запропонований Товар, що зазначений в довідці від 01.03.2021 № 304/ТВ, зокрема гаряча щільна дрібнозерниста асфальтобетонна суміш типу В-10 марки 1, непереривчатої гранулометрії, (АСГ.Др.Щ.В.НП.І БНД 60/90) з найбільшою крупністю мінеральних зерен 10 мм, відсутні, чим не дотримано вимоги пунктів 1, 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини другої
статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ ПП «Автомагістраль» як таку, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визнав його переможцем торгів та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
20.04.2021 18:17 - 07.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
20.04.2021 18:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Керуючись ст.8 ЗУ « Про публічні закупівлі» Замовник надає аргументовані заперечення до висновку за результатами моніторингу, які оприлюднено окремим файлом.
Дата публікації звіту:
26.04.2021 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
0b673375e82141a9a1f8baf8da77dc33
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2021 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі сумішей асфальтобетонних (код ДК 021:2015 –44110000-4 Конструкційні матеріали) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2021-01-29-010312-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.