-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ) (Будівельні роботи)
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, викладених в Додатку 1 цієї Документації та проектної документації шифр 2019-КНС/Б-АРС (стадія «Робоча документація») «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ)», яка є складовою та невід’ємною частиною цієї тендерної документації.
Завершена
11 626 557.50
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 58 133.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 58 133.00 UAH
Номер:
62a366462d6b4fa6b6bb5268b163d46f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-26-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2021 00:00
Період моніторингу:
26.03.2021 14:46 - 17.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.03.2021 № 87
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
33 UA-2021-01-28-011251-b 28.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «АНТА» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 27.01.2021 № 15-03-16, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «АНТА» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «АНТА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.02.2021 № 15-02-58, повідомлення про намір укласти договір від 25.02.2021, договір про закупівлю від 15.03.2021 № 35.1-14/5-002 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані 05.04.2021 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
За результатами здійснення моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовник встановив вимогу до учасників щодо накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) (окрім учасників-нерезидентів):
на пропозицію в цілому (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ), або
на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа), або
на кожен документ тендерної пропозиції окремо.
Також, установлено, що відповідно до підпунктів 1-3 «Вимоги Документації до накладення КЕП» пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовник передбачив, що накладається КЕП особою, уповноваженою Учасником на підписання тендерної пропозиції, з можливістю перевірки накладення КЕП (зазвичай, з розширенням *.p7s) за допомогою он-лайн сервісу Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України та під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище, ім‘я та по-батькові (за наявності) або ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа), та найменування юридичної особи (вимога до посади не висувається), КЕП підприємств, установ та організацій державної форми власності має бути виключно на захищених носіях особистих ключів.
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 13.02.2020 № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Учасник ТОВ «Будівельна компанія «АНТА» подав свою тендерну пропозиції з накладенням електронного цифрового підпису.
При цьому, під час перевірки зазначених електронних цифрових підписів на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистих ключів «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «АНТА» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Будівельна компанія «АНТА» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та уклав із ним Договір.
Період усунення порушень:
16.04.2021 16:43 - 01.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2021 16:43
Оскарження висновку в суді
Опис:
Зазначаємо про відкриття провадження у справі: єдиний унікальний номер справи 320/5142/21, номер провадження П/320/5142/21 від 28.04.2021.
Дата публікації:
29.04.2021 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
eb82b9e028a740649d4402c34997092a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2021 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ) (Будівельні роботи), очікуваною вартістю 11 626 557,50 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-28-011251-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
83c81406cd8a4e969c92b965d9844d55
Назва:
Пояснення на запит Держаудитслужби України - 01.04.2021 16:23
Дата опублікування:
05.04.2021 16:23
Опис:
У зв’язку з проведенням моніторингу закупівлі «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ) (Будівельні роботи), код ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, код ДК 018:2000 – 2223 - Місцеві каналізаційні системи» (оголошення про проведення закупівлі UA-2021-01-28-011251-b) та оприлюдненням запиту про надання пояснень (дата публікації: 2021-04-01 16:23:46) Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» (далі - Замовник) надає наступні пояснення.
Наказом генерального директора ДП МА «Бориспіль» від 18 грудня 2018 року №01-07/1-331 «Про затвердження проекту об’єкта будівництва» було затверджено проектну документацію об’єкта будівництва «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ)».
Технічні та якісні характеристики складенні у відповідності до потреб ДП МА «Бориспіль» та норм чинного законодавства і зазначенні в тендерній документації предмета закупівлі, та визначались відповідно до Проектної документації шифр 2019-КНС/Б-АРС (стадія «Робоча документація») «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ)». Станом на 2021 рік скид господарсько-побутових стоків з повітряних суден відбувається у приймальний колодязь в районі перону «М» аеропорту. Необроблені стоки надходять в існуючу господарчо-побутову каналізацію по самотічним колекторам до каналізаційно-насосної станції підприємства (КНС-№1) з подальшим транспортуванням на поля фільтрації міста Бориспіль.
З метою поліпшення умов експлуатації каналізаційної системи господарсько-побутових стоків аеропорту, покращення екологічного стану підприємства та прилеглої території, а також для вдосконалення процесів обслуговування повітряних суден (скидання, очистка та утилізація господарсько-побутових відходів відповідно до міжнародного нормативного рівня) – на замовлення ДП МА «Бориспіль» було розроблено проектну документацію для об’єкта будівництва «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ)».
Крім того, після реалізації зазначеного проекту, будуть вирішені питання аеропорту щодо підключення до системи каналізації таких об’єктів інфраструктури підприємства, як:
- адміністративно-побутовий корпус ТОВ «АПЗК Бориспіль»;
- адміністративно-побутовий корпус центральної заправної стації (ЦЗС);
- аварійно-рятувальна станція №1 (АРС-1);
- санітарний вузол стоянки паливозаправників.
Продуктивність каналізаційної насосної станції після реконструкції буде складати 44.0 м3 на добу (або 1320,5 м3 на місяць).
Відповідно до Експертного звіту від 09.11.2018 № 00-0962-18/ІЗ отриманого від ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА» кошторисна вартість об’єкта будівництва становить 21 025 183,00 грн., в тому числі ПДВ, з усіма іншими витратами. Сума будівельних робіт яка була винесена на проведення закупівлі будівельних робіт 22 лютого 2019 року становила 20 027 302,00 грн. (двадцять мільйонів двадцять сім тисяч триста дві гривні 00 коп).
Розміри витрат та очікувана вартість предмета закупівлі яка становить 13 951 869,00 грн. з ПДВ, визначалась на підставі отриманого (позитивного) Експертного звіту від 09 листопада 2018 року №00-0962-18/ІЗ виданого ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА», та затвердженого кошторисного розрахунку, але за виключенням вже виконаних робіт, сума яких за договором №35.1-14/5-2 від 09.04.2019 становить 6 075 432,36 грн. (шість мільйонів сімдесят п’ять тисяч чотириста тридцять дві гривні 36 коп).
09 квітня 2019 року за результатами проведення відкритих торгів було укладено договір №35.1-14/5-2 на виконання будівельних робіт з «Реконструкція каналізаційної насосної станції до аварійно-рятувальної станції в ДП МА «Бориспіль» (інв. № 1701/ПУ)», сума договору за результатами аукціону становила 19 895 000,00 грн. (дев’ятнадцять мільйонів вісімсот дев’яносто п’ять тисяч 00 коп), у зв’язку з економією витрат у 2020 році Додатковою Угодою №4 від 14 вересня 2020 року було розірвано договір №35.1-14/5-2 від 09.04.2019 з підрядною організацію відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України а саме: за згодою сторін.
Також, надаємо посилання на сторінку веб-сайту ДП МА «Бориспіль» https://kbp.aero/vykonannya-vymog-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrayiny-vid-11-10-2016-710 на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.