-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 2
09110000-3 Тверде паливо
1. Торф’яні брикети для закладів відділу освіти Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області 2. Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська 3.Інша інформація, яка з незалежних від замовника причин не може бути оприлюднена шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, міститься в тендерній документації, що завантажується замовником в систему, оскільки на цей час електронна система закупівель не приведена у відповідність до вимог Закону № 922
Завершена
2 204 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 023.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 023.50 UAH
Номер:
8591cd3b40b94b5f9d9a72ce2ab1fae9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-07-05-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.07.2022 00:00
Період моніторингу:
05.07.2022 16:32 - 27.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.07.2022 № 15-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 04.07.2022 № 15-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-01-28-004189-b від 28.01.2021. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини 3 статті 17 та пунктів 2 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації встановлено порушення вимог частини 9 статті 41 та пункту 12 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Відділу освіти Колківської селищної ради Маневицького району Волинської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету Замовника від 28.01.2021 № 5 (далі – тендерна документація); протокольні рішення тендерного комітету Замовника від 18.02.2021 №14, від 22.02.2021 №21, від 24.02.2021 №22, від 09.03.2021 №23 та №24; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БІОГУМОС», фізичної особи-підприємця Невірковця Дмитра Миколайовича та Державного підприємства «Волиньторф»; повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2021; договір про поставку твердого палива від 22.03.2021 №92/183 (далі – договір №92/183); додаткові угоди до договору від 11.05.2021 №1, від 09.07.2021 №2 та від 12.10.2021 №3; відповіді Замовника на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 12.07.2022 та від 18.07.2022.
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником у підпункті 5.5 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: довідка,складена часником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону.
Проте, суб’єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018 довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС. Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми). Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС №1256.
Отже, на порушення частини 3 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником у тендерній документації не було встановлено способу документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстави передбаченої у пункті 12 частини 1 статті 17 Закону для переможця.
Відповідно до пункту 12 статті 10 Закону звіт про
виконання договору про закупівлю оприлюднюється в
електронній системі закупівель протягом 20 робочих днів
з дня виконання сторонами договору про закупівлю або
закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови
його виконання сторонами, або його розірвання.
Проведеним моніторингом установлено, що відповідно пункту 10.1 договору№92/183 строк його дії до 31.12.2021 року.
В пояснені від 15.07.2022 Замовник пояснив, що звіт про виконання виконання договору про закупівлю не оприлюднено в
електронній системі закупівель у зв’язку з можливою технічною помилкою.
Таким чином, Замовником в порушення частини 9 статті
41 та пункту 12 статті 10 Закону не оприлюднено протягом
20 робочих днів звіт про виконання договору.
Період усунення порушень:
01.08.2022 16:16 - 16.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
01.08.2022 16:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На висновок, Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, по проведеному моніторингу закупівлі ID: UA-2021-01-28-004189-b у відділі освіти уповноваженим особам, які здійснюють закупівлі наголошено на недоліки допущені при закупівлі та вказано з метою недопущення таких в майбутньому. Крім того пройдено повторно та додатково онлайн навчання з публічних закупівель на авторизованих електронних майданчиках та курси на PROZORRO.
Дата публікації звіту:
05.08.2022 10:24
Запити/Пояснення
Номер:
e4a385991d9c41a98b2839ef349273fa
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2022 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «09110000-3 Тверде паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-28-004189-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Прошу надати інформацію та підтверджуючі документи (накладні, акти приймання-передачі, тощо) щодо поставки та приймання товару за якістю і кількістю, що передбачена договором про поставку твердого палива від 22.03.2021 №181/2021, а також проведення оплати за отриманий товар.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
86fd0de8d87e4adcbe8dfbe334db4d98
Назва:
Відповідь на звернення щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Дата опублікування:
12.07.2022 16:30
Опис:
Замовник здійснював розрахунок очікуваної вартості товарів керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 та наказу Адміністрації державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-аг «Про моніторинг цін під час здійснення закупівель».
Застосовувався метод порівняння закупівельних цін попередніх закупівель та аналізом комерційні пропозиції, прайси виробників та постачальників відповідної продукції, торгівельні майданчики, статистичні дані офіційних служб статистики України, публічно доступна інформація з системи електронних закупівель ProZorro має відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, а і угоди купівлі-продажу інших, врегульовані ціни державою (постанови, накази, тарифи тощо) з урахуванням індексу інфляції, змін курсів іноземних валют.
Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності розраховувався з розрахунку обсягів споживання переднього календарного року.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі встановлені щоб відповідали технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання товару. Якість постачання передбачена як безперервна. Учасник-постачальник повинен забезпечувати дотримання загальних та гарантованих стандартів якості постачання торф’яних брикетів, Учасник зобов'язується забезпечити комерційну якість торф’яних брикетів, що передбачає вчасне та повне інформування Замовника про умови постачання торф’яних брикетів, ціни на тверде паливо та вартість товару, що надаються, надання роз'яснень положень актів чинного законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Замовником.
Повне обгрунтування знаходиться у файлі Додаток 5 та за посиланням https://docs.google.com/document/d/1fl5C4MCIACchuxRYEe3bxB9RpA4YkWkV/edit
Інформацію та підтверджуючі документи (видаткові накладні, платіжні доручення) щодо поставки товару за якістю і кількістю, що передбачена договором про поставку твердого палива від 22.03.2021 № 92/183, а також проведення оплати за отриманий товар надаємо в додатках:
Додаток 1 ДНЗ (Видаткові накладні та платіжні доручення)
Додаток 2 Музична школа (Видаткові накладні та платіжні доручення)
Додаток 3 Видаткові накладні закладів загальної освіти
Додаток 4 Платіжні доручення закладів загальної освіти
Додаток 5 Обгрунтування закупівлі
Номер:
4185e4c19a344b438b80c1da05e46139
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.07.2022 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «09110000-3 Тверде паливо» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-28-004189-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому Вами оприлюднено в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про поставку твердого палива від 22.03.2021 № 92/183 з порушенням строків передбачених пунктом 12 частини1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»?
Номер:
a8724f2cacaa4184a064971ca4f1efc6
Назва:
Відповідь про звіт виконання договору
Дата опублікування:
18.07.2022 15:26
Опис:
Після закінчення строку дії договорів був проведений звіт про їх виконання. Інформація про договорах по яких необхідно звітуватись бралась з авторизованого електронного майдачинка. Не проводилось звітування лише по договорах які були пролонговані на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю та укладеному в попередньому році. Після звітування додатково проводився моніторинг. Тому по закупівлі ID: UA-2021-01-28-004189-b можлива технічна помилка при виявленні якої було прийнято рішення провести звітування в день виявлення.