-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09310000-5 - електрична енергія (електрична енергія)
Завершена
554 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
1b3ec9bbb15548428fb3173ff1c83cc0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-12-22-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.12.2021 00:00
Період моніторингу:
22.12.2021 15:51 - 18.01.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
21.12.2021 № 628
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 21.12.2021 № 628
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-01-27-007731-b 27.01.2021 інформація отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом моніторингу питання оприлюднення внесених змін до істотних умов договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами моніторингу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення вимог частини 4 даної Постанови..
На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовником недотримані терміни надання пояснень та документів через електронну систему закупівель на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайворонської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, рішення уповноваженої особи щодо послуг відповідно до предмету закупівлі від 27.01.2021 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 08.02.2021 № 03-80 (далі - Договір), укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (далі - ТОВ «КОЕК»), додаткові угоди від 12.02.2021 № 1, від 25.08.2021 № 2, від 15.09.2021 № 3, від 21.10.2021 № 4, від 17.11.2021 № 5, від 18.11.2021 № 6 до Договору, експертні висновки Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 06.08.2021 № В-554/11, від 06.09.2021 № В-620, від 06.10.2021 № В-700/2, від 29.10.2021 № В-792, від 04.11.2021 № В-820, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю.
На запит про надання пояснень від 05.01.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник не повідомив про оприлюднення на власному веб-сайті вищезазначеної інформації, чим порушено вимоги пункту 4 Постанови № 710, а також вимоги частини 5 статті 8 Закону в частині перевищення строку, а саме: трьох робочих днів для надання пояснення на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення внесених змін до істотних умов договору установлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, але не оприлюднив самі зміни до договору, які вносяться у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону, у строк 3 робочих дні від внесення таких змін, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Так, між Замовником та ТОВ «КОЕК» укладено додаткову угоду від 17.11.2021 № 5 до Договору, щодо внесення змін в частині збільшення ціни на електричну енергію згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону. Повідомлення про внесення відповідних змін оприлюднене в електронній системі закупівель 18.11.2021, проте, саму додаткову угоду від 17.11.2021 № 5 Замовник не оприлюднив у строк протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, натомість вищевказана додаткова угода від 17.11.2021 № 5 була оприлюднена на веб-порталі 03.12.2021, тобто з перевищенням строку, встановленого пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Аналогічне порушення в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено стосовно додаткової угоди від 18.11.2021 № 6 до Договору.
Так, повідомлення про внесення змін до договору згідно зазначеної додаткової угоди від 18.11.2021 № 6 до Договору щодо внесення змін в частині збільшення ціни на електричну енергію згідно з пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.11.2021, проте, сама додаткова угода від 18.11.2021 № 6 була оприлюднена Замовником на веб-порталі 03.12.2021, тобто з перевищенням строку, встановленого пунктом 11 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
17.01.2022 17:03 - 01.02.2022 00:00
Дата публікації висновку:
17.01.2022 17:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
18 жовтня 2021 року підчас внесення змін до Договору про постачання електричної енергії споживачу від 08.02.2021 № 03-80 відбувся збій в системі прозоро, а саме не завантажилися Додаткові угоди №5 та №6. Після виявлення даної помилки було прийнято рішення завантажити дані Додаткові угоди з порушенням терміну.
Відповідно до висновку Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі ID:UA-2021-01-27-007731-b щодо не допущення в подальшому виявлених порушень повідомляємо, що буде вжито відповідні заходи для уникнення подібних порушень., а саме посилений контроль над закупівлями.
Дата публікації звіту:
21.01.2022 16:01
Запити/Пояснення
Номер:
060ac480574e44adacbca87bc2e66c3f
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
05.01.2022 12:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.01.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-27-007731-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.