-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання теплової енергії
Завершена
204 861.00
UAH з ПДВ
Номер:
a1f651a547d94205ac4e0b8f5ba4b54d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-07-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.04.2021 00:00
Період моніторингу:
16.04.2021 14:34 - 13.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.04.2021 № 180
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.04.2021 № 180
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
17 UA-2021-01-27-001812-b 27.01.2021 Відділ молоді і спорту виконавчого комітету Жовтоводської міської ради (код ЄДРПОУ 43541510) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами моніторингу оприлюднення повідомлення про намір укласти договір встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 08.02.2021 № 837/21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу молоді і спорту виконавчого комітету Жовтоводської міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 27.01.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 26.01.2021 № 6, договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 08.02.2021 № 837/21.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Згідно із пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Моніторингом установлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу 27.01.2021, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що Замовником укладено договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 08.02.2021 № 837/21 з КП «Жовтоводьктепломережа».
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Проте, Замовником на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в електронній системі закупівель 23.04.2021 оприлюднено договір купівлі-продажу теплової енергії за державні кошти від 08.02.2021 № 837/21, укладений з КП «Жовтоводьктепломережа» з порушенням терміну, визначеного зазначеною нормою Закону. При цьому граничний термін оприлюднення договору 11.02.2021.
Період усунення порушень:
28.04.2021 13:19 - 18.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2021 13:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділом молоді і спорту виконавчого комітету Жовтоводської міської ради було проведено переговорну процедуру на предмет закупівлі «Постачання теплової енергії» на загальну суму 204861,00 грн. ( Двісті чотири тисячі вісімсот шістдесят одна грн.,00 коп., з урахуванням ПДВ) , Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-01-27-001812.
Головною та єдиною умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” було : Відсутність конкуренції з технічних причин, та укладено угоду з КП «Жовтоводськтепломережа» як єдиним постачальником теплової енергії в місті Жовті Води ,яке є юридичною особою, включене до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідній сфері , та яке включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій ( скан-копія додається – сторінка № 399 ,» №з/п 5 ).
Суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку вносить АМКУ на підставі реєстрів, отриманих від Мінінфраструктури, НКРЕКП. Порядок складання та ведення зведеного переліку природних монополій АМКУ затвердив розпорядженням від 28.11.2012№874-р.
Таким чином наявність учасника, в даному випадку це КП «Жовтоводськтепломережа» у зведеному переліку суб’єктів природних монополій – це підстава не застосовувати а ні спрощену закупівлю, а ні процедуру відкритих торгів. Саме через технічні причини - до місцевої тепломережі ( міста Жовті Води) теплопостачальної організації приєднана тільки одна теплогенеруюча організація, в даному випадку, КП «Жовтоводськтепломережа . Повідомлення про намір укласти договір з Постачальником, в разі переговорної процедури, автоматично формує підставу проведення відповідно до Закону. Несвоєчасне оприлюднення договору з Постачальником-монополістом спричинене технічною помилкою відповідального на той час за закупівлю.
Дата публікації звіту:
05.05.2021 14:56
Запити/Пояснення
Номер:
7798fc455d1b40b6af4f7239e6f07eb7
Назва:
Щодо висновку по моніторингу UA-2021-01-27-001812-b
Дата опублікування:
05.05.2021 14:51
Опис:
Відділом молоді і спорту виконавчого комітету Жовтоводської міської ради було проведено переговорну процедуру на предмет закупівлі «Постачання теплової енергії» на загальну суму 204861,00 грн. ( Двісті чотири тисячі вісімсот шістдесят одна грн.,00 коп., з урахуванням ПДВ) , Ідентифікатор закупівлі:UA-2021-01-27-001812.
Головною та єдиною умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі” було : Відсутність конкуренції з технічних причин, та укладено угоду з КП «Жовтоводськтепломережа» як єдиним постачальником теплової енергії в місті Жовті Води ,яке є юридичною особою, включене до реєстрів суб’єктів природних монополій у відповідній сфері , та яке включене до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій ( скан-копія додається – сторінка № 399 ,» №з/п 5 ).
Суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку вносить АМКУ на підставі реєстрів, отриманих від Мінінфраструктури, НКРЕКП. Порядок складання та ведення зведеного переліку природних монополій АМКУ затвердив розпорядженням від 28.11.2012№874-р.
Таким чином наявність учасника, в даному випадку це КП «Жовтоводськтепломережа» у зведеному переліку суб’єктів природних монополій – це підстава не застосовувати а ні спрощену закупівлю, а ні процедуру відкритих торгів. Саме через технічні причини - до місцевої тепломережі ( міста Жовті Води) теплопостачальної організації приєднана тільки одна теплогенеруюча організація, в даному випадку, КП «Жовтоводськтепломережа . Повідомлення про намір укласти договір з Постачальником, в разі переговорної процедури, автоматично формує підставу проведення відповідно до Закону. Несвоєчасне оприлюднення договору з Постачальником-монополістом спричинене технічною помилкою відповідального на той час за закупівлю.