-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія (Універсальна послуга)
Завершена
455 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
db406cff7efb4696b587d5a00dd34d50
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-31-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2021 00:00
Період моніторингу:
31.03.2021 16:45 - 22.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
31.03.2021 № 222
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 31.03.2021 №222
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2021-01-25-010353-b від 25.01.2021 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу наявності умов для застосування переговорної процедури встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 01.02.2021 №191 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Порядок» (далі – Замовник) на 2021 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2021 №5, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.01.2021, договір закупівлі від 01.02.2021 №191, додаткова угода від 01.02.2021 №1, пояснення Замовника від 05.04.2021 отримане через електронну систему закупівель.
Відповідно до пунктів 7 та 8 частини шостої статті 40 Закону визначено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити умову застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини 2 статті 40 цього Закону та обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури встановлено, що Замовником застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин), при цьому в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі, окрім іншого, зазначено: «Підставою проведення переговорної процедури є ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме «відсутність конкуренції з технічних причин» (роботи, товари чи послуги через будь-які обґрунтовані та підтверджені технічні причини, в тому числі встановленні законодавством, можуть бути виконані, поставленні чи наданні виключно певним суб'єктом господарювання за відсутності при цьому альтернативи.). Тому нами, для забезпечення функціонування наших об’єктів, буде проведено переговорну процедур з ТОВ «Тернопільелектропостач»».
Отже, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом укладеного договору за результатами переговорної процедури закупівлі від 01.02.2021 №191 виявлено, що його зміст, в частині п.п. 12 пункту 6.2. розділу 6 «Права та обов’язки Споживача» містить посилання на Додаток №4 (договірні (замовлені) обсяги помісячного споживання електричної енергії), який, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, не оприлюднено Замовником до зазначеного договору закупівлі.
Період усунення порушень:
08.04.2021 16:29 - 23.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.04.2021 16:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок від 08 квітня 2021 року за результатами проведеного моніторингу в сфері державних закупівель, повідомляємо:
підприємством вжито заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема:
згідно додаткової угоди №02 від 13.04.2021 року (додається) за згодою двох сторін з 13.04.2021 року розірвано договір №191 від 01.02.2021 року про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг.
Дата публікації звіту:
14.04.2021 17:06
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
19.04.2021 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
e0d157367800478a8893cdf889cb47b6
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2021 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2021 00:00
Опис:
В межах проведення моніторингу закупівлі «Електрична енергія (Універсальна послуга)», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-25-010353-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
1. З яких підстав умовою для застосування переговорної процедури UA-2021-01-25-010353-b обрано пункт 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин), в той час, коли існує вільний ринок постачальників електроенергії.
2. Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з чим, прошу пояснити, чому в повідомленні про намір укласти договір не зазначено посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відсутність посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи фактично не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі внаслідок відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
d34af83848594a828a530dbadaf53357
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.04.2021 19:09
Опис:
Комунальне підприємство є малим непобутовим споживачем, і купує електричну енергію для власного споживання, електроточки якого приєднанні до електричних мереж з потужністю 30 кВт і менше.
Додаток №4 до Договору №191 від 01.02.2021 року, про постачання електричної енергії постачальником УП додається.
Додаток №2а, №2 до договору №191 від 24.01.2019 року, споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії додаються.