-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 4
Відсів гранітний фракції 0-5 мм
Категорія замовника: відповідно до п.3 ч.1 ст 2 Закону України «Про публічні закупівлі» . Джерело фінансування - місцевий бюджет та власні кошти підприємства
Завершена
4 830 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 48 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 48 300.00 UAH
Номер:
e5910469419c48e495ec40485ab6bee6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-11-02-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.11.2021 00:00
Період моніторингу:
02.11.2021 15:30 - 24.11.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
02.11.2021 Одеса № 704
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 02.11.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 02.11.2021 № 704
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/ або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель унікальний номер дата оприлюднення
6 UA-2021-01-22-002189-a 22.01.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону установлено порушення частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, та виконання його учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену протоколом тендерного комітету від 22.01.2021 № 15, ТД зі змінами, затверджену протоколом тендерного комітету від 17.02.2021 № 38, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укртрестінвест» (далі – ТОВ «Укртрестінвест»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Край Поділля і К» (далі – ТОВ «Край Поділля і К»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «Край Поділля і К», тендерну пропозицію приватного підприємства «Араме» (далі – ПП «Араме») повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Араме», тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» (далі – ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дорбуд плюс» (далі – ТОВ «Дорбуд плюс»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Експрес Техбуд» (далі – ТОВ «Експрес Техбуд»), протокол розгляду тендерних пропозицій, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 29.03.2021 № 6265-р/пк-пз, протоколи засідань тендерного комітету від 06.04.2021 № 87, від 27.04.2021 № 105, від 29.04.2021 № 109, від 29.04.2021 № 110, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 29.04.2021 в електронній системі закупівель, договір про закупівлю від 12.05.2021 № 197 (далі – Договір), додаткова угода до Договору від 11.10.2021 № 1, пояснення отримані 04.11.2021 та від 15.11.2021 через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих питань, які були предметом розгляду Органу оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції, вимогам Закону встановлено наступне.
На порушення частини 16 статті 29 Закону Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасниками ТОВ «Край Поділля і К» та ПП «Араме» у тендерних пропозиціях, які не стосуються ані підтвердження кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, ані підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, а саме: «надати листи-згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору».
Також за результатами моніторингу установлено, що у частині 5.2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовник визначив, що факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI. В усіх інших випадках, учасник надає лист-згоду на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 11.11.2021 щодо відсутності у складі тендерної пропозиції учасників юридичних осіб ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» та ТОВ «Дорбуд плюс» листів - згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору Замовник 15.11.2021 надав інформацію, якою роз’яснив, що у складі тендерної пропозиції учасників ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «ГАЙВЕЙ» та ТОВ «Дорбуд плюс» надано листи-роз’яснення відповідно до яких учасник зазначає, що роботи будуть виконуватися безпосередньо учасником самостійно та до виконання договору не будуть залучатися інші особи, тому у складі пропозиції не надаються листи-згоди на обробку персональних даних осіб які будуть залучатися до виконання договору.
Слід зазначити, що відповідно до частини 3 додатку 2 до ТД для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі з зазначенням кількості та кваліфікації працівників з необхідними знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання договору.
Так, учасниками ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» та ТОВ «Дорбуд плюс» у складі тендерних пропозицій були надані довідки про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, від 22.02.2021 № 10 А та від 24.02.2021 № 16 відповідно, чим підтверджено, що учасники мають працівників, які будуть залучені до виконання договору.
Проте учасниками ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» та ТОВ «Дорбуд плюс» у складі тендерних пропозицій не надано листи-згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору, чим не дотримано вимог частини 5.2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД.
Отже, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасників ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» та ТОВ «Дорбуд плюс» у зв’язку із невідповідністю встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив їх до аукціону.
Таким чином відповідно до пункту 2 частини другої статті 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
18.11.2021 12:16 - 03.12.2021 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2021 12:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Південного офісу Держаудитслужби України у Одеській області від 18.11.2021 року за результатами проведеного моніторингу UA-M-2021-11-02-000050, у зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Сторони дійшли згоди розірвати Договір №197 від 12.05.2021 року, предметом якого є «Відсів гранітний фракції 0-5 мм.», на стадії фактичного виконання на суму 2 842 462,32 грн. (два мільйони вісімсот сорок дві тисячі чотириста шістдесят дві грн. 32 коп.) з ПДВ.
Дата публікації звіту:
23.11.2021 09:18
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.11.2021 11:05
Запити/Пояснення
Номер:
28fb3afe1c534e76afd2bd695abd2ac4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2021 08:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
078d1e5bc4bd4e25b07abc5e24e5377e
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ
Дата опублікування:
04.11.2021 14:25
Опис:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби у Одеській області від 04 листопада 2021 року про надання пояснення повідомляємо наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Кабінету міністрів України від 1 серпня 2013 р. №631 і від 11 жовтня 2016 р. №710» від 16.12.2020 року №1266 в постанову №710 було добавлено новий пункт 4-1 такого змісті:
“4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”;
В п.1 ст.2 Бюджетного кодексу наведено наступні терміни:
38) одержувач бюджетних коштів – суб’єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою та отримує на їх виконання кошти бюджету;
47) розпорядних бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобовязань за енергосервісом, середньострокових зобовязань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Крім того, Комунальне підприємство по будівництву, ремонту та експлуатації доріг виконавчого комітету Хмельницької міської ради (Далі – Замовник) є балансоутримувачем вулично-дорожньої мережі м.Хмельницький.
Відповідно до п.п. 2.2 п.2 Наказу Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 р. №154 про затвердження «Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» балансоутримувач забезпечує належне утримання та своєчасний ремонт об’єкта благоустрою власними силами або може на конкурсних засадах залучати до цього інші підприємства, організації.
Відповідно до п.п. 2.3 п.2 вищезазначеного наказу Власник, за поданням балансоутримувача, щорічно затверджує заходи з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі на наступний рік та передбачає кошти на виконання цих заходів. Затверджується також перелік об’єктів проведення капітального ремонту. Балансоутримувач об’єктів благоустрою несе повну відповідальність за виконання затверджених заходів у повному обсязі.
На підставі затверджених заходів з виконання послуг по поточному ремонту та утриманню вулично-дорожньої мережі був затверджений кошторис на 2021 рік.
Дані заходи передбачають використання матеріалів (бітуму, відсіву, щебнів різних фракцій, бітумної емульсії тощо) в кількості, достатній для їх виконання.
Фінансування на закупівлю матеріалів, необхідних для виконання заходів, відбувається на підставі плану використання бюджетних коштів на 2021 рік та підписаних актів виконаних робіт.
Отже, враховуючи вище викладене, Замовник не є розпорядником бюджетних коштів, а відтак не зобов’язаний розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Що стосується запитання, яким чином Замовник визначив очікувану вартість предмету закупівлі, то Замовником було проаналізовану середньоринкові ціни на відсів на дату оголошення закупівлі, які були у вільному доступі, зокрема і у системі Prozorro.
Номер:
d899651c288241c3955a3e25bd46f220
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.11.2021 08:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.11.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення повідомлень з вимогою про усунення невідповідностей в частині надання учасниками товариством з обмеженою відповідальністю «Край Поділля і К» та приватним підприємством «Араме» листів-згод на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору, на виконання вимоги частини 5.2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації (далі – ТД), тоді як частиною 16 статті 29 Закону передбачено усунення невідповідностей лише в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» (далі – ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей») вимогам частини 5.2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано листи-згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору, про яких йдеться у довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, від 22.02.2021 № 10 А?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Дорбуд плюс» (далі – ТОВ «Дорбуд плюс») вимогам частини 5.2 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано листи-згоди на обробку персональних даних осіб, які будуть залучені до виконання договору, про яких йдеться у довідці про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, від 24.02.2021 № 16?
4. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Інженерно-будівельна компанія «Гайвей» вимогам пункту 1 додатку 3 до ТД та пункту 13 розділу Б додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії чинних документів, які свідчать про якість товару, що пропонуються учасником, а саме: сертифікат/паспорт якості?
5. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Дорбуд плюс» вимогам пункту 1 додатку 3 до ТД та пункту 13 розділу Б додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії чинних документів, які свідчать про якість товару, що пропонуються учасником, а саме: сертифікат/паспорт якості?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
2db9b63580ae401eb6fabe1cf2f77b29
Назва:
Пояснення на запит ДАСУ від 11.11.2021 року
Дата опублікування:
15.11.2021 15:18
Опис:
На запит Управління Південного офісу Держаудитслужби у Одеській області від 11 листопада 2021 року про надання пояснення повідомляємо наступне.
1. Щодо відхилення пропозицій ТОВ «Край Поділля і К» та ПП «АРАМЕ»:
- 04.03.2021 Замовником розміщено повідомлення про усунення невідповідностей на веб-порталі уповноваженого органу, щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, яку ТОВ «Край Поділля і К» 04.03.2021 року виконало шляхом дозавантаження на веб-потрал уповноваженого органу листів-згоди на обробку персональних даних, працівників, які будуть залучатись до виконання договору та довідки про відсутність заборгованості по сплаті податків та зборів. Проте в ході подальшого вивчення замовником поданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» документів, втановлено, що пропозиція ТОВ «Край Поділля і К» не відповідає вимогам, визначеним у тендерній документації, виходячи з наступного:
1) Відповідно до п.2.1 розділу 2 Документації Учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі, що додатково повинно підтверджуватись окремим письмовим підтвердженням у складі тендерної пропозиції. У складі пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» відсутня будь яка інформація та документи щодо надання вищезазначеного погодження та надання його у складі тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам Документації в цій частині. Відповідно до п. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вимога щодо надання письмового підтвердження змісту тендерної документації не стосується ні підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, ні підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, у зв’язку з чим Замовник не вправі звертатись до учасника з пропозицією усунути вказані недоліки. Тому, враховуючи вищевикладене, Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «Край Поділля і К» з вищезазначеної підстави.
2) Згідно з п 5.2. розділу 5 Документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник. Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором з урахуванням: податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат з наданням підтвердження у складі пропозиції. У складі пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» відсутнє вищезазначене підтвердження, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Відповідно до п. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вимога щодо виконання пункту 5.2. тендерної документації не стосується ні підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, ні підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, у зв’язку з чим Замовник не вправі звертатись до учасника з пропозицією усунути вказані недоліки. Тому, враховуючи вищевикладене, Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «Край Поділля і К» з вищезазначеної підстави.
3) Відповідно до п 3.4 розділу 3 Документації Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документ про строк дії тендерної пропозиції та погодження/не погодження щодо продовження строку дії його тендерної пропозиції за вимогою Замовника. У складі пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» міститься, зокрема, довідка від 15 лютого 2021 №121 відповідно до якої учасник гарантує дійсність його пропозиції 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Разом з тим у складі пропозиції зазначеного учасника відсутня інформація щодо погодження/не погодження щодо продовження строку дії його тендерної пропозиції за вимогою Замовника, що не відповідає вимогам документації в цій частині. Відповідно до п. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вимога щодо надання письмового погодження/не погодження продовження строку дії тендерної пропозиції не стосується ні підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, ні підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, у зв’язку з чим Замовник не вправі звертатись до учасника з пропозицією усунути вказані недоліки. Тому, враховуючи вищевикладене, Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «Край Поділля і К» з вищезазначеної підстави.
4) Відповідно до п. 4 додатку 2 Документації учасник у складі пропозиції надає підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у п. 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно із статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. У складі пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» відсутнє підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 2 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.». Відповідно до п. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вимога щодо підтвердження відсутності підстав згідно із ст. 17 Закону не стосується ні підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, ні підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, у зв’язку з чим Замовник не вправі звертатись до учасника з пропозицією усунути вказані недоліки.
- ПП «АРАМЕ» не відповідає вимогам, визначеним у тендерній документації, виходячи з наступного:
1) 04.03.2021 Замовником розміщено повідомлення про усунення невідповідностей на веб-порталі уповноваженого органу, щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та наявності працівників відповідної кваліфікації, проте, станом на 09.03.2021 року ПП «АРАМЕ» не усунено невідповідності виявлені замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника. Тому, враховуючи вищевикладене, пропозиції ПП «АРАМЕ» не відповідає вимогам документації Замовника.
2) Згідно з п 5.2. розділу 5 Документації вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник. Учасник визначає ціни на товари, які він пропонує поставити за Договором з урахуванням: податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат з наданням підтвердження у складі пропозиції. У складі пропозиції ПП «АРАМЕ» відсутнє вищезазначене підтвердження, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Відповідно до п. 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Вимога щодо надання письмового підтвердження пункту 5.2. тендерної документації не стосується ні підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, ні підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, у зв’язку з чим Замовник не вправі звертатись до учасника з пропозицією усунути вказані недоліки. Тому, враховуючи вищевикладене, Замовник відхиляє пропозицію ПП «АРАМЕ» з вищезазначеної підстави.
3) Відповідно до пункту 3.2. розділу 3 Документації «Забезпечення тендерної пропозиції» Банківська гарантія повинна містити, зокрема, Посилання на тендерну документацію про проведення відкритих торгів, в яких передбачена вимога щодо надання гарантії. Відповідно до Постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 гарантія повинна містити, зокрема, дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини. Відповідно до вказаної Постанови базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія. Пунктом 3 вказаного Положення передбачено визначення термінів, що вживаються у Положенні, зокрема, передбачено, що: - базові відносини – відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія; - тендерна документація – документація, що готується замовником тендера і використовується особами - учасниками тендера для підготовки та їх участі в тендері. Відповідно до інформації розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу остання редакція тендерної документації на закупівлю «Відсів гранітний фракції 0-5 мм, код ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі (номенклатурний номер: 14212120-7 Гравій)» затверджена рішенням тендерного комітету від 17.02.2021 №38. У складі пропозиції ПП «АРАМЕ» міститься, зокрема, банківська гарантія видана АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 16.02.2021 № G0221/9654, яка містить посилання на тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 29 січня 2020 року №15, За таких умов, банківська гарантія не містить посилання на документ, з якого виникають базові відносини, що не відповідає вимогам встановленим Документацією (аналогічна позиція органу оскарження рішення від 09.11.2020 №20772-р/пк-пз оголошенн № UA-2020-08-06-002468-b). Враховуючи вище викладене, замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до абз. 3 та абз. 6 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тому, враховуючи вищевикладене, Замовником правомірно відхилено пропозиції ТОВ «Край Поділля і К» та ПП «АРАМЕ», про що також зазначено в протоколі розгляду тендерної пропозиції.
2. Щодо розгляду пропозицій ТОВ «ІБК ГАЙВЕЙ» та ТОВ «Дорбуд плюс».
- У складі пропозиції ТОВ «ІБК «ГАЙВЕЙ» надано лист-роз’яснення від 22.02.2021 № 18А відповідно до якого учасник зазначає, що роботи будуть виконуватися безпосередньо учасником самостійно та до виконання договору не будуть залучатися інші особи, тому у складі пропозиції не надаються листи-згоди на обробку персональних даних осіб які будуть залучатися до виконання договору. Також у складі пропозиції ТОВ «ІБК «ГАЙВЕЙ» надано лист-роз’яснення від 22.02.2021 № 23А щодо не надання паспорту якості який містить обґрунтування неможливості надання такого документу на стадії подання тендерних пропозицій у зв’язку з тим що зазначений документ надається лише на виготовлену продукцію у відповідності до партій поставок. Ускладі пропозиції ТОВ «ІБК «ГАЙВЕЙ» надано сертифікат якості на товар та протоколи випробування які містять всю необхідні інформації що відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі, що визначені тендерною документацією.
- У складі пропозиції ТОВ «Дорбуд плюс» надано лист-роз’яснення відповідно до якого учасник зазначає, що роботи будуть виконуватися безпосередньо учасником самостійно та до виконання договору не будуть залучатися інші особи, тому такі лист-згоди у складі пропозиції не надаються. Також у складі пропозиції ТОВ «Дорбуд Плюс» надано лист-роз’яснення від 22.02.2021 № 23А щодо не надання паспорту якості який містить обґрунтування неможливості надання такого документу на стадії подання тендерних пропозицій у зв’язку з тим що зазначений документ надається лише на виготовлену продукцію у відповідності до партій поставок. У складі пропозиції ТОВ «Дорбуд плюс» надано сертифікат якості на товар та протоколи випробування які містять всю необхідні інформації що відповідає технічним характеристикам предмету закупівлі, що визначені тендерною документацією.
Разом з тим відповідно до п.3.1. розділу 3 Документації Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Тому враховуючи вищевикладене пропозиція ТОВ «ІБК «ГАЙВЕЙ» та ТОВ «Дорбуд Плюс» повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Документації замовника.