-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
09120000-6 Газове паливо
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
e175bc2efc944aee87d1739fc8f3e51e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 14:21 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2021 № 81
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2021 № 81.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2021-01-22-008302-b 22.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 та частини п’ятої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Степанської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол засідання тендерного комітету від 21.12.2020, протокол переговорів від 21.01.2021, договір від 01.02.2021 № 2801/2Б, додаткова угода від 02.02.2021 № 1, додаткова угода від 10.02.2021 № 2, лист ТБ «Українська енергетична біржа» від 09.02.2021 № 09/02-117, пропозиція ТОВ «Укргаздобич» про внесення змін до договору від 10.02.2021 № 410, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.02.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 26.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір № 2801/2Б укладений з ТОВ «Укргаздобич» 01.02.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», (далі – Закон) Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником визначений предмет закупівлі «Газове паливо» за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — «Газове паливо», тому договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури укладається у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір від 01.02.2021 № 2801/2Б укладений на 6-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Замовником надані наступні пояснення: «22.01.2021 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол переговорів від 21.01.2021.
26.01.2021 року Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. 01.02.2021 було укладено договір № 2801/2Б на закупівлю природного газу з
ТОВ «Укргаздобич». В момент вищевказаних подій (вже після обрання Замовником виду переговорної процедури відповідно до ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі») починаючи з 28.01.2021 року в Сарненському районі Рівненської області відбулося суттєве пониження температури, що підтверджується офіційними даними з сайту метео.юа за посиланням: https://meteo.ua/ua/archive/1044/stepan/2021-1-28.
З метою запобігання розморожування систем водопостачання вже після обрання переговорної процедури, Замовником було обрано 5-ти денний термін для укладання договору на постачання газу, який фактично використовується як централізоване опалення на нашу адміністративну будівлю».
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що протоколом засідання тендерного комітету від 21.12.2020 № 10 прийнято рішення провести закупівлю газу шляхом застосування переговорної процедури (скорочена) закупівлі з ТОВ «Укргаздобич». В подальшому, згідно протоколу переговорів з ТОВ «Укргаздобич» від 21.01.2021 визначено істотні умови договору. Проте, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 26.01.2021.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднюється протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Також, частиною п’ятою статті 40 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Тобто, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 та частиною п’ятою статті 40 Закону.
Період усунення порушень:
24.02.2021 16:46 - 12.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2021 16:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання висновку,щодо розірвання договору Степанська селищна рада звернулась до ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ", але відповіді нам не надають,.
Дата публікації звіту:
26.02.2021 11:15
Запити/Пояснення
Номер:
b22809d490f748c591ad17e7b9262688
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2021 15:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-22-008302-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником 26.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір на закупівлю № 2801/2Б укладений з ТОВ «Укргаздобич» 01.02.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть, чому розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 6-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
9ecfad0b20e84ebcb0fb16c96f0b6f41
Назва:
Пояснення на запит по моніторингу UA-M-2021-02-10-000023
Дата опублікування:
12.02.2021 10:45
Опис:
Пояснення
Під час проведення моніторингу закупівлі газового палива (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-22-008302-b) надаємо наступні пояснення.
22.01.2021 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено протокол переговорів від 21.01.2021р.
26.01.2021 року Замовником було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
01.02.2021 було укладено договір № 2801/2Б на закупівлю природного газу з ТОВ «Укргаздобич».
В момент вищевказаних подій (вже після обрання Замовником виду переговорної процедури відповідно до ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі») починаючи з 28.01.2021 року в Сарненському районі Рівненської області відбулося суттєве пониження температури, що підтверджується офіційними даними з сайту метео.юа за посиланням: https://meteo.ua/ua/archive/1044/stepan/2021-1-28
З метою запобігання розморожування систем водопостачання вже після обрання переговорної процедури, Замовником було обрано 5-ти денний термін для укладання договору на постачання газу, який фактично використовується як централізоване опалення на нашу адміністративну будівлю.