-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Постачання природного газу
Завершена
247 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
f0882cac857647048d0f4b11d6ea35cf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-06-28-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.06.2022 00:00
Період моніторингу:
29.06.2022 13:27 - 21.07.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.06.2022 № 171
Київ
Про здійснення моніторингу закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою забезпечення здійснення моніторингу закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочаті моніторинги закупівель, зазначені у Переліку, підлягають зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 28.06.2022 № 171
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Номер ID закупівлі Найменування замовника Очікувана вартість, грн Предмет закупівлі Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2021-01-21-002279-b
Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу «Ялинка» імені В.О. Сухомлинського Броварської міської ради Київської області 247 500,00 Постачання природного газу Пункт 2 частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог частини 5
статті 8, пункту 2 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік,
оголошення про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 21.02.2021, договір від 01.02.2021 № 41ВВ417-669-21, додаткові угоди від 12.05.2021 № ДУ-1/41ВВ417-669-21, від 09.07.2021 № ДУ-3/41ВВ417-669-21, від 20.09.2021 № ДУ-4/41ВВ417-669-21, від 23.09.2021 № 5, від 29.09.2021 № 6, від 11.10.2021 № 7, від 12.10.2021 № 8, від 13.10.2021 № 9, від 28.10.2021 № 10, від 29.10.2021 № 11, від 29.10.2021 № 12, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 04.07.2022 та від 07.07.2022 року.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у Замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Північний офіс Держаудитслужби 08.07.2022 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів, щодо підтвердженя коливання ціни газу на ринку, за яких було укладено додаткові угоди від 12.05.2021 № ДУ-1/41ВВ417-669-21, від 09.07.2021 № ДУ-3/41ВВ417-669-21, від 20.09.2021 № ДУ-4/41ВВ417-669-21, від 23.09.2021 № 5, від 29.09.2021 № 6, від 11.10.2021 № 7, від 12.10.2021 № 8, від 13.10.2021
№ 9, від 28.10.2021 № 10, від 29.10.2021 № 11, від 29.10.2021 № 12.
Однак, Замовник на порушення вимог частини п'ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель вказані пояснення, інформацію та/або документи.
Аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що додатковими угодами від 12.05.2021 № ДУ-1/41ВВ417-669-21, від 09.07.2021 № ДУ-3/41ВВ417-669-21, від 20.09.2021 № ДУ-4/41ВВ417-669-21, від 23.09.2021 № 5, від 29.09.2021 № 6, від 11.10.2021 № 7, від 12.10.2021 № 8, від 13.10.2021 № 9, від 28.10.2021 № 10, від 29.10.2021 № 11, від 29.10.2021 № 12 було збільшено ціну за одиницю товару.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статі 41 Закону № 922-VIII істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
При цьому, Замовником не надано обґрунтування та документального підтвердження, які б свідчили про коливання ціни товару на ринку. Крім того, не надано інформації щодо пропорційності збільшення Замовником ціни такого товару по відношенні до ціни, яка існувала на ринку.
Враховуючи зазначене, Замовником, у період з 12.05.2021 по 29.10.2021, при укладанні додаткових угод від 12.05.2021 № ДУ-1/41ВВ417-669-21, від 09.07.2021 № ДУ-3/41ВВ417-669-21, від 20.09.2021 № ДУ-4/41ВВ417-669-21, від 23.09.2021 № 5, від 29.09.2021 № 6, від 11.10.2021 № 7, від 12.10.2021 № 8, від 13.10.2021 № 9, від 28.10.2021 № 10, від 29.10.2021 № 11, від 29.10.2021 № 12 порушено пункт 2 частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
18.07.2022 09:21 - 02.08.2022 00:00
Дата публікації висновку:
18.07.2022 09:21
Запити/Пояснення
Номер:
c557faeacde54750a02d165b22a4c052
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2022 10:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.07.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Товарів «Постачання природного газу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-21-002279-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
10c6056426084f2587c4907650d5380c
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
07.07.2022 09:51
Опис:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) природного газу за календарний рік (бюджетний період) 2021 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275
Для розрахунку очікуваної вартості використовувались ціна попередньої власної закупівлі замовника (укладеного договору) та ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель з урахуванням індексу інфляції.
З метою встановлення поточної ціни до ціни попередньої закупівлі застосовувався мінімальний коефіцієнт індексації.
Переговорна процедура була застосована згідно п.2 ч.2 ст. 35 Закону у випадку відсутності конкуренції. Договір був укладений за відсутності альтернативи з ТОВ "КИЇВОЛГАЗ ЗБУТ"
Номер:
acbf343b65db4945a65ad772066c54b1
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
04.07.2022 12:43
Опис:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) природного газу за календарний рік (бюджетний період) 2021 рік. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275
Для розрахунку очікуваної вартості використовувались ціна попередньої власної закупівлі замовника (укладеного договору) та ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель з урахуванням індексу інфляції.
З метою встановлення поточної ціни до ціни попередньої закупівлі застосовувався мінімальний коефіцієнт індексації.
Переговорна процедура була застосована згідно п.2 ч.2 ст. 35 Закону у випадку відсутності конкуренції. Договір був укладений за відсутності альтернативи з ТОВ "КИЇВОЛГАЗ ЗБУТ"
Номер:
57e4dc9e26cb4d5ca739f367f7036f96
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.07.2022 14:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Товарів «Постачання природного газу» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-21-002279-b, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації, документів):
2.Чим підтверджено коливання ціни за 1000,0 кубічних метрів газу на ринку, що слідувало укладанню додаткових угод від 12.05.21 № ДУ-1/41 ВВ417 -669-21, від 09.07.21 № ДУ-3/41 ВВ417 -669-21, від 20.09.21 № ДУ-4/41 ВВ417 -669-21, від 23.09.21 № 5, від 29.09.2021 № 6, від 11.10.2021 № 7, від 12.10.2021 № 8 , від 13.10.2021 № 9, від 28.10.2021 № 10, від 29.10.2021 № 11, від 29.10.2021 № 12?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
86f615258da24dcb9c0b59a583e901ea
Назва:
Пояснення щодо коливання цін
Дата опублікування:
15.07.2022 11:02
Опис:
Надаємо розрахункові документи на підвищення ціни від ТОВ "КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ"