-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Завершена
2 199 215.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 996.07 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 996.07 UAH
Номер:
aa1d062997da48f185650edc5c3adfc5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-24-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.02.2021 00:00
Період моніторингу:
24.02.2021 11:10 - 19.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.02.2021 № 87
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія», оприлюдненої в електронній системі закупівель, ID: UA-2021-01-19-003920-c , яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством "Міська лікарня № 9" Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" встановлено невідповідність учасника кваліфікаційному критерію, визначеному ст.16 Закону, невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації Замовника.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності тендерної документації та відповідності форм документів вимогам Закону, порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону, а саме відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «24» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (Протокол № 13 від 03.02. 2021 року), тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ"; протокол розкриття тендерних пропозицій від 12.02.2021, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами дослідження ТД Замовника на предмет відповідності вимогам законодавства порушень не виявлено.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника – переможця ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" встановлено невідповідність її вимогам ТД замовника.
Зокрема, розділом І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 2 до ДТ Замовника передбачена обов’язкова наявність енергетика серед працівників учасника. При цьому в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (від 26.01.2021 №ПТЕ21/38-02), наданої учасником ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" в складі тендерної пропозиції, енергетик відсутній. Відсутність в штаті ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" енергетика також підтверджена довідкою від 26.01.2021 №ПТЕ21/38-04-04, наданою ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" в складі своєї тендерної пропозиції.
Враховуючи той факт, що наявність енергетика є обов’язковою вимогою Замовника, учасник ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" є таким, що не відповідає кваліфікаційним вимогам щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, визначений п.2 ч.2 ст.16 Закону.
Також, розділом І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 2 до ДТ Замовника передбачено, що на енергетика та регіонального представника учасник повинен надати копії підтвердних документів, що посвідчують освіту, фах/спеціальність. Проте, учасником ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" ця вимога Замовника не виконана.
Розділом І «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”» Додатку 2 до ДТ Замовника передбачено, що для підтвердження наявністі фінансової спроможності учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати баланс, звіт про фінансові результати та звіт про рух грошових коштів за останню звітну дату.
На виконання цієї вимоги учасником ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" в складі тендерної пропозиції надано баланс та звіт про фінансові результати за 2019 рік тобто станом 31.12.2019. При цьому, відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» 16 липня 1999 року № 996-XIV звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Таким чином, останньою звітною датою, на яку учасником вже подано фінансову звітність до фіскальних органів є 30 вересня 2020 року.
Отже, подання учасником ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" фінансової звітності за 2019 рік не відповідає вимогам ТД Замовника, оскільки не містить актуальної інформації, яка може бути використана Замовником для оцінки фінансової спроможності учасника.
Відповідно до положень п.5 розд. 5 ТД Замовника та п.1 ч.1 ст.31 Закону Замовник відхиляє пропозицію учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним ст. 16 Закону.
Отже, з огляду на вказані факти, тендерна пропозиція ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" підлягає відхиленню з наступних підстав:
- п.1 ч.1 ст.31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- п.2 ч.1 ст.31 Закону, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам ТД Замовника.
Проте, в порушення п.1, 2 ч.1 ст.31 Закону Замовником тендерна пропозиція ТОВ "ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ" не відхилена, безпідставно визнано його переможцем торгів та оприлюднено намір про укладання договору.
Період усунення порушень:
24.02.2021 13:36 - 12.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2021 13:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник виконав зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
03.03.2021 17:45