-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015: 50420000-5 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS. в КНП "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради)
Усі документи, що входять до складу пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою визначено п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
Завершена
308 826.00
UAH з ПДВ
Номер:
bb42e243615948f092a43d2241bcacfa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-26-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2021 00:00
Період моніторингу:
26.01.2021 16:53 - 17.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.01.2021 №23
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 26.01.2021 № 23
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-01-19-001502-c, 19.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Застосування конкурентного діалогу або торгів з обмеженою участю, або переговорної процедури закупівлі на умовах, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону, пункту 1 частини четвертої розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Уманська центральна районна лікарня» Паланської сільської ради (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; протокол проведення переговорів від 19.01.2021 № 19-01-2021/2; повідомлення про намір укласти договір; договір від 01.02.201 № 0421-01; звіт про результати проведення процедури; пояснення, отримані 03.02.2021 від Замовника в електронній системі закупівель.
Аналізом питання наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі встановлено, що переговорна процедура закупівлі UA-2021-01-19-001502-с проведена відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, зокрема відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до протоколу проведення переговорів від 19.01.2021 № 19-01-2021/2 на переговори запрошено Товариство з обмеженою відповідальністю «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК» (далі –ТОВ «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК») та 01.02.2021 укладено з ним договір про закупівлю № 0421-01.
На порушення пункту 1 частини четвертої розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону рішення про здійснення закупівлі від 19.01.2021 № 19-01-2021/2 ухвалене та підписане лише головою тендерного комітету, а не всіма членами тендерного комітету.
На порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі обрана та проведена на умовах не передбачених законом, зокрема Замовником не обґрунтована необхідність укладення договору про закупівлю з ТОВ «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК» через відсутність конкуренції з технічних причин. ТОВ «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК» не є монополістом у сфері надання послуг з ремонту та обслуговування медичного обладнання та не внесений до реєстру суб’єктів, що займають на ринку монопольне становище. Відповідно до листа - авторизації від компанії PHILIPS Medical Systems Nederland B.V. (далі – компанія PHILIPS) № ХВ523-20055JAA ТОВ «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК» є офіційним дистриб’ютором компанії PHILIPS та уповноважене здійснювати сервісне обслуговування продуктів виробництва компанії PHILIPS, однак не визначене єдиним надавачем таких послуг. Відповідно до довідки Торгово-промислової палати України від 05.10.2020 № 2767/08.8-7.3, наданої Замовником 03.02.2021, ТОВ «АФС МЕДИЦИНТЕХНІК» є єдиним вітчизняним виконавцем послуг з капітального ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10, проте згідно з частиною другою статті 5 Закону учасники резиденти і нерезиденти беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Торгово-промислова палата не є уповноваженим органом щодо проведення дослідження ринку тих чи інших послуг, визначення меж товарного ринку, а також визначення становища суб’єктів господарювання на цьому ринку, в тому числі домінуючого (монопольного). Крім цього, аналізом інформації, оприлюдненої на офіційному вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, встановлено, що для закупівлі таких послуг є конкурентне середовище та проводяться процедури відкритих торгів (наприклад, UA-2020-08-13-000923-c). Отже, переговорна процедура проведена без наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі.
На порушення частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав відповідь (інформацію, документи) на запит органу державного фінансового контролю у строк, що більший ніж три робочі дні з дня оприлюднення запиту про надання пояснень.
Період усунення порушень:
08.02.2021 15:59 - 23.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2021 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Розірвати договір з Товариство з обмеженою відповідальністю «АФС Медицинтехнік» у зв’язку рішення моніторингу Державною аудиторською службою України Північного офісу Держаудитслужби Черкаської області згідно наказу № 23 від 26.01.2021 року.
1. Відмінити переговорну процедуруза предметом закупівлі ДК 021:2015: 50420000-5 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (Послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS. в КНП "Уманська центральна районна лікарня" Паланської сільської ради) ( Номер закупівлі UA-2021-01-19-001502-c) з підстави, що передбачена згідно пунктом 5 частиною 8 статті 40 Закону, а саме: Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
11.02.2021 13:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
- useProceduresNotByLaw: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
12.02.2021 13:00
Запити/Пояснення
Номер:
55c4e241ad584959be558180edac7642
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.01.2021 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-19-001502-с, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому для придбання послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS проводиться переговорна процедура закупівлі через відсутність конкуренції з технічних причин, якщо аналізом інформації, оприлюдненої на офіційному вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель, встановлено, що для закупівлі таких послуг є конкурентне середовище та проводяться процедури відкритих торгів (наприклад, UA-2020-08-13-000923-c);
- чи є торгово-промислова палата уповноваженим органом щодо проведення дослідження ринку тих чи інших послуг, визначення меж товарного ринку, а також визначення становища суб'єктів господарювання на цьому ринку, в тому числі домінуючого (монопольного)? Просимо надати довідку торгово-промислової палати від 05.10.2020 № 2767/08.0-7,3;
- якщо згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники-нерезиденти беруть участь у процедурах закупівлі на рівних умовах з резидентами, чи є достатнім для обрання переговорної процедури висновок про те, що на вітчизняному ринку є один виконавець таких послуг?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f54ca51863604e4eaa928db0b69ebe19
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.02.2021 21:52
Опис:
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ” ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ була проведена закупівля послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-19-001502-с, шляхом проведення переговорної процедури через відсутність конкуренції з технічних причин.
При проведені моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.01.2021 №23 Черкаси, виникли запитання щодо доцільности проведення данної процедури та пояснення чому саме була проведена дана процедура.
Нащо в нас є всі необхідні документи та пояснення, а саме: Стаціонарна аніографична система в інтервенційній кардіології була придбана нашим закладом через процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою ( закупівля UA-2018-08-15-000127-a), згідно сервісних вимог до аніографичної системи та для безперебийної роботи данної системи, для її підключення було залучено офіційного авторизованого дістрибютора компанії PHILIPS. Це ТОВ “ АФС Медицинтехнік”, яке предоставило официйний документ що вони є єдиним авторизованим дистрибютером на території України, яке уповноважене реєструвати, продавати та проводити сервісне обслуговування, в термін та на умовах відповідності до дістрибюторського договору UKR-146004 між “ Філіпс” та ТОВ “ АФС Медицинтехнік”.
Так, як данна аніографична система відіграє велику роль в роботі Лікарні, для вчасного надання послуг в кардиології, керівництвом було прийнято рішення в проведенні термінового ремонту данної системи, і для цього було прийнято рішення провести переговорну процедуру з відсутності конкуренції з технічних причин. Всі необхідні документи, які підтверджують що ТОВ “ АФС Медицинтехнік”, є єдиним підприємтсвом на території України, які мають право поводити якісне сервісне обслуговування данної системи будуть предоставлені разом з відповіддю.
Дана процедура була оголошена відповідно до Ст. 40 Закону відповідно до отриманих документів. Посилання на відповідні документи, згідно яких прийнято рішення - оприлюднено на веб-порталі встановленим порядком. Посилання на закупівлю, на яке посилається Дасу - відрізняється за своєю суттю та специфікою такого обладнання. За період оскарження жодним із потенційних учасників не оскаржено вид закупівлі, в тому числі і нерезидентом. Законом не передбачено перелік нормативних документів для прийняття рішення щодо визначення виду процедури (переговорної процедури закупівлі). В додатку надаються запитувані документи.
Номер:
1214af4d33ed4f0f9192777ce35b4e2d
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
03.02.2021 21:42
Опис:
КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ “УМАНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ” ПАЛАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ була проведена закупівля послуги з ремонту ангіографічної системи ALLURA XPER FD10 (с/н: 1258) виробництва PHILIPS, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-19-001502-с, шляхом проведення переговорної процедури через відсутність конкуренції з технічних причин.
При проведені моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 26.01.2021 №23 Черкаси, виникли запитання щодо доцільности проведення данної процедури та пояснення чому саме була проведена дана процедура.
Нащо в нас є всі необхідні документи та пояснення, а саме: Стаціонарна аніографична система в інтервенційній кардіології була придбана нашим закладом через процедуру відкриті торги з публікацією англійською мовою ( закупівля UA-2018-08-15-000127-a), згідно сервісних вимог до аніографичної системи та для безперебийної роботи данної системи, для її підключення було залучено офіційного авторизованого дістрибютора компанії PHILIPS. Це ТОВ “ АФС Медицинтехнік”, яке предоставило официйний документ що вони є єдиним авторизованим дистрибютером на території України, яке уповноважене реєструвати, продавати та проводити сервісне обслуговування, в термін та на умовах відповідності до дістрибюторського договору UKR-146004 між “ Філіпс” та ТОВ “ АФС Медицинтехнік”.
Так, як данна аніографична система відіграє велику роль в роботі Лікарні, для вчасного надання послуг в кардиології, керівництвом було прийнято рішення в проведенні термінового ремонту данної системи, і для цього було прийнято рішення провести переговорну процедуру з відсутності конкуренції з технічних причин. Всі необхідні документи, які підтверджують що ТОВ “ АФС Медицинтехнік”, є єдиним підприємтсвом на території України, які мають право поводити якісне сервісне обслуговування данної системи будуть предоставлені разом з відповіддю.