-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді)
найменування - Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради; місцезнаходження - вул. Київський шлях, 72, м. Бориспіль, 08301; категорія -Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади; мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська.
Завершена
18 730 830.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 93 654.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 93 654.15 UAH
Номер:
c386b0ffc67b466aa97c323164eee7d3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-26-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.03.2021 00:00
Період моніторингу:
26.03.2021 14:00 - 17.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
26.03.2021 № 87
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
25 UA-2021-01-19-000481-a 19.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті встановлено порушення частини 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій КП БМР «Бровари-Благоустрій» та КП «Виробниче управління комунального господарства» та допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця? своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи з недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій та допущення їх до аукціону, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.01.2021 № 9, протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.02.2021, тендерні пропозиції комунального підприємства Броварської міської ради Київської області «Бровари-Благоустрій» (далі – КП БМР «Бровари-Благоустрій») та комунального підприємства «Виробниче управління комунального господарства» (далі – КП «Виробниче управління комунального господарства»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи Замовника від 03.03.2021 № 9/2, повідомлення про намір укласти договір від 03.03.2021, договір на закупівлю послуг від 15.03.2021 № 44 (далі – Договір), додаткова угода від 17.03.2021 №1 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 08.04.2021 року.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000481-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному
веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), чим порушено вимоги частини 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
На запит Держаудитслужби Замовник надав пояснення, що на даний час у нього, як головного розпорядника бюджетних коштів, відсутній власний веб-сайт. В подальшому прийнято рішення оприлюднювати обґрунтування на ресурсі майданчика «Держзакупівлі. Онлайн» у розділі «Плани» шляхом розміщення вкладень до плану.
Період усунення порушень:
16.04.2021 16:20 - 01.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2021 16:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо інформації щодо усунення порушення
(номер оголошення UA-2021-01-19-000481-a)
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді) номер оголошення UA-2021-01-19-000481-а, який опублікований через електронну систему 16 квітня 2021 року зазначено, що встановлено порушення частини 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи з недопущення встановленого порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Повідомляємо, що уповноваженою особою були вжиті заходи по усуненню встановлених порушень, а саме: інформація з обгрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді) номер оголошення UA-2021-01-19-000481-а була оприлюднена на офіційному веб-сайті Бориспільської міської ради. Переглянути дану інформацію можна за посиланням: https://borispol-rada.gov.ua/itemlist/category/309-publichna-informatsiiaholovne-upravlinnia-zhytlovokomunalnoho-hospodarstva.html.
Дата публікації звіту:
21.04.2021 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
617690fd625f4c8ab01cde8720e921be
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.04.2021 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000481-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі якщо відповідний веб-сайт з певних причин не створено надати інформацію про оприлюднення необхідних обґрунтувань на інших ресурсах в мережі Інтернет.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6ccea3b79dd04b9d8e45e4f920408700
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.04.2021 16:26
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради надає пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, а саме:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмету закупівлі
Замовник здійснював визначення очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді) на підставі фактичного надання послуг у попередніх періодах для забезпечення життєдіяльності громади, з урахуванням запланованих поточних завдань замовника та вимог діючого законодавства. Також при визначенні очікуваної вартості враховано той факт, що на початку 2021 року створено Бориспільську об’єднану територіальну громаду шляхом приєднання 6 селищних рад (Глибоцька, Іванківська, Кучаківська, Любарецька, Рогозівська, Сенківська) на територіях, яких потрібно виконувати аналогічні послуги. При цьому у зв’язку з створенням Бориспільської ОТГ значно зросла площа території, відстань від м. Бориспіль до сіл місця надання послуг.
Тому станом на формування бюджету з подальшим виділенням коштів на закупівлю послуг чіткої інформації щодо реальних потреб по приєднаним селищним радам була відсутня, що унеможливило здійснити чіткий аналіз фактичних потреб у даній послузі. В технічному завданні додатку 3 до тендерної документації зазначено, що обсяги є орієнтовними. Контроль виконаних послуг та розрахунки будуть виконуватись з врахуванням фактично понесених витрат та обсягів послуг в межах фінансових призначень.
Кошти на закупівлю ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді) виділено відповідно до рішення Бориспільської міської ради від 24.12.2020 № 63-3-VІІІ «Про бюджет Бориспільської міської територіальної громади на 2021 рік».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Замовник при визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі керувався Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 № 54, Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154; Методичних рекомендацій з прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 07.07.2008 № 213.
3. Посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Уповноважена особа при оголошенні процедури закупівлі ДК 021:2015 - 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з прибирання, підмітання територій та інші послуги по Бориспільській територіальній громаді) керується Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів від 11.10.2016 № 710 зазначено:
« Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель;».
При цьому не конкретизовано ні спосіб обгрунтування, ні вимоги щодо форми розміщення. Більш того, зазначена новація не включена до Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, як в головному управлінні житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бориспільської міської ради відсутній власний веб-сайт, з метою максимально можливого виконання зазначеної вище норми та враховуючи роз’яснення розміщені на майданчику «Держзакупівлі. Онлайн» прийнято рішення в подальшому оприлюднювати обгрунтування на ресурсі майданчика у розділі «Плани» шляхом розміщення вкладень до плану.