-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Овочі, фрукти та горіхи (яблука до столу, яблука компотні, банани, ківі, лимони, апельсини, мандарини, грейпфрути)
Тендер Prozorro UA-2021-01-19-000068-b
Завершена
1 570 932.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 854.66 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 854.66 UAH
Номер:
89d15cfbfe6a44aa99f2507e6967236c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-23-000107
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.04.2021 00:00
Період моніторингу:
23.04.2021 16:47 - 20.05.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
23.04.2021 № 111
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель від 23.04.2021 № ДЗ-003100-33-2021.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2021-01-19-000068-b 19.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону через несвоєчасне надання Замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Одеська Продуктова Компанія» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Проект Інвест ХХІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Український дитячий центр «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2021 № 3 (зі змінами від 26.01.2021), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Проект Інвест ХХІ» (далі – ТОВ «Проект Інвест ХХІ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Одеська Продуктова Компанія» (далі – ТОВ «Одеська Продуктова Компанія»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 08.02.2021 № 18, від 10.02.2021 № 22,
від 17.02.2021 № 37, повідомлення про намір укласти договір від 17.02.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 01.03.2021 № 16-ПХ/ПЗ (далі – договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 07.05.2021.
На запит Держаудитслужби від 28.04.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікуваної вартості, Замовник 07.05.2021 надав відповідь з перевищенням триденного терміну, чим не дотримав вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 частини першої додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності» Замовник установив вимогу про надання учасниками фінансової звітності за останній звітний період, згідно Розділу ІІ (Склад та елементи фінансової звітності) наказу Міністерства Фінансів України «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»» № 73 від 07.02.2013.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Учасник ТОВ «Одеська Продуктова Компанія» в своїй тендерній пропозиції надав проміжну фінансову звітність (копії балансу та звіту про фінансові результати) за 9 місяців 2020 року, однак не надав фінансову звітність за останній звітній період (2019 рік), чим не дотримав вимоги підпункту 4.1 пункту 4 частини першої додатку 1 тендерної документації.
Однак на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Одеська Продуктова Компанія» як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, визнав ТОВ «Одеська Продуктова Компанія» переможцем та уклав з ним договір.
Період усунення порушень:
21.05.2021 14:38 - 05.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2021 14:38
Оскарження висновку в суді
Опис:
420/8987/21 від 28.05.2021 року
Дата публікації:
28.05.2021 21:07
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія» надає відповідь та роз’яснення на Ваш висновок щодо порушення умов закупівлі процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 18 UA-2021-01-19-000068-b 19.01.2021
1. У висновку зазначено, що було порушено умови тендерної документації, а саме не надано фінансовий звіт за останній звітній період. На що повідомляємо Вам, що на момент укладання Договору №16-ПХ/ПЗ від 01.03.2021 року фінансова звітність була надана в повному обсязі. Станом на останній день подання річної фінансової звітності не настав, у зв’язку із чим фінансовою звітністю за останній звітній період відповідно до умов тендерної документації є проміжна фінансова звітність за 9 місяців 2020 року, яка була надана учасником процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСЬКА ПРОДУКТОВА КОМПАНІЯ».
2. У зв’язку із чим у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОДЕСЬКА ПРОДУКТОВА КОМПАНІЯ», яка в повному обсязі відповідала тендерній документації Замовника.
3. Отже, надання учасником процедури закупівлі у строк до 04.02.2021 року фінансової звітності за 9 місяців 2020 року є поданням фінансової звітності за останній звітний період та відповідністю тендерної документації цього учасника процедури закупівлі тендерній документації Замовника.
На підставі викладеного слід дійти висновку що виявлене порушення жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси та по-друге дострокове розірвання Договору призведе до несприятливих та жахливих наслідків у вигляді позбавлення права дітей на харчування в дитячому центрі «Молода гвардія».
Дата публікації звіту:
28.05.2021 20:58
Запити/Пояснення
Номер:
7f5054b16a494c839a7752dc82169c70
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.04.2021 16:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (яблука до столу, яблука компотні, банани, ківі, лимони, апельсини, мандарини, грейпфрути) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000068-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e361f7cd4ca44fbe8f7e2b6d4720d503
Назва:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (яблука до столу, яблука компотні, банани, ківі, лимони, апельсини, мандарини, грейпфрути) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000068-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат.
Дата опублікування:
07.05.2021 14:15
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (яблука до столу, яблука компотні, банани, ківі, лимони, апельсини, мандарини, грейпфрути) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000068-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат. За розрахунком обсягів зазначених в тендерній документації на 2021 рік ДП "УДЦ "Молода гвардія" потребує закупівлі загальним обсягом 49 962 кг. А саме: Яблука до столу 1 гатунку – 20 300 кг, яблука компотні 2 гатунку – 2 962 кг, банани – 6 000 кг, ківі – 1 200 кг, лимони – 1 800 кг, апельсини – 14 000 кг, мандарини – 2 200 кг, грейпфрути – 1 500 кг.
Очікувана вартість процедури закупівлі в сумі 1 570 932 грн., була визначена Уповноваженою особою, яка була звільнена за Наказом №49-к від 09 квітня 2021 року. Долучаємо копії Наказів ДП "УДЦ "Молода гвардія" щодо призначення та звільнення Уповноваженої особи.
Номер:
37a9364df7d84a4ca3b03d20ab0189bc
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.05.2021 14:18
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (яблука до столу, яблука компотні, банани, ківі, лимони, апельсини, мандарини, грейпфрути) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-19-000068-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат. За розрахунком обсягів зазначених в тендерній документації на 2021 рік ДП "УДЦ "Молода гвардія" потребує закупівлі загальним обсягом 49 962 кг. А саме: Яблука до столу 1 гатунку – 20 300 кг, яблука компотні 2 гатунку – 2 962 кг, банани – 6 000 кг, ківі – 1 200 кг, лимони – 1 800 кг, апельсини – 14 000 кг, мандарини – 2 200 кг, грейпфрути – 1 500 кг.
Очікувана вартість процедури закупівлі в сумі 1 570 932 грн., була визначена Уповноваженою особою, яка була звільнена за Наказом №49-к від 09 квітня 2021 року. Долучаємо копії Наказів ДП "УДЦ "Молода гвардія" щодо призначення та звільнення Уповноваженої особи.
Номер:
39ca0386342b473bb8623e0a6135398b
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
28.05.2021 20:57
Опис:
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія» надає відповідь та роз’яснення на Ваш висновок щодо порушення умов закупівлі процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 18 UA-2021-01-19-000068-b 19.01.2021
1. У висновку зазначено, що було порушено умови тендерної документації, а саме не надано фінансовий звіт за останній звітній період. На що повідомляємо Вам, що на момент укладання Договору №16-ПХ/ПЗ від 01.03.2021 року фінансова звітність була надана в повному обсязі. Станом на останній день подання річної фінансової звітності не настав, у зв’язку із чим фінансовою звітністю за останній звітній період відповідно до умов тендерної документації є проміжна фінансова звітність за 9 місяців 2020 року, яка була надана учасником процедури закупівлі ТОВ «ОДЕСЬКА ПРОДУКТОВА КОМПАНІЯ».
2. У зв’язку із чим у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОДЕСЬКА ПРОДУКТОВА КОМПАНІЯ», яка в повному обсязі відповідала тендерній документації Замовника.
3. Отже, надання учасником процедури закупівлі у строк до 04.02.2021 року фінансової звітності за 9 місяців 2020 року є поданням фінансової звітності за останній звітний період та відповідністю тендерної документації цього учасника процедури закупівлі тендерній документації Замовника.
На підставі викладеного слід дійти висновку що виявлене порушення жодним чином не зачіпає бюджетні інтереси та по-друге дострокове розірвання Договору призведе до несприятливих та жахливих наслідків у вигляді позбавлення права дітей на харчування в дитячому центрі «Молода гвардія».