-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський (на м. Ростов-на Дону), км 482+600 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг)
Завершена
52 929 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 265 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 265 000.00 UAH
Номер:
f707c45f73dd4c7984de3f3c981f919a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2022-08-10-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.08.2022 00:00
Період моніторингу:
10.08.2022 13:13 - 01.09.2022 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
09.08.2022 № 167
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2021-01-18-002905-b 18.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму його усунення керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або вимоги щодо усунення порушення під час проведення тендеру, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Харківській області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.02.2021 № 4 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), товариства з обмеженою відповідальністю «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» (далі – ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112»), вимога про усунення невідповідностей до 12.03.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2021 № 9, договір від 09.04.2021 № Т-46-КХД482/21, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 06.12.2021 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 16.08.2022.
Відповідно до частини першої статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
При цьому згідно із вимогами пункту 3 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель повинен містити інформацію про розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі.
Отже перед здійсненням процедури закупівлі замовник зобов’язаний визначити очікувану вартість предмета закупівлі з урахуванням усіх його необхідних технічних, функціональних та якісних характеристики.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 15.08.2022 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання, зокрема, інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
Однак Замовник на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону не надав через електронну систему закупівель документи на підставі яких розрахував розмір витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначив його очікувану вартість.
Період усунення порушень:
26.08.2022 11:36 - 10.09.2022 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2022 11:36
Оскарження висновку в суді
Опис:
Згідно з частиною 10 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", у зв'язку з незгодою Замовника з інформацією, викладеною у Висновку Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-18-002905-b, Замовником була подана позовна заява до Харківського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
02.09.2022 10:54
Дата відкриття провадження:
05.09.2022 00:00
Номер відкриття провадження:
520/7067/22
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
a8fcba2987bb402faad8d003d363f394
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.08.2022 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2022 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський (на м. Ростов-на Дону), км 482+600 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-18-002905-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо уповноваженої особи, яка приймала рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112» та відповідальна за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
26a3f36e5ca1405caf78c5836eab9e14
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
16.08.2022 09:32
Опис:
На Ваш запит від 15.08.2022р. по процедурі закупівлі "ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт моста на автомобільній дорозі М-03 Київ-Харків-Довжанський (на м. Ростов-на-Дону), км 482+600 у Харківській області (з розробкою проектної документації) (45233142-6 Ремонт доріг)" (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-18-002905-b), Служба автомобільних доріг у Харківській області повідомляємо наступне.
1.Стосовно першого питання:
Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
На підставі обстеження експлуатаційного стану існуючої автомобільної дороги було визначена потреба у відновленні технічних параметрів та нормативних навантажень відповідно Додатків Б, Л, Ж та Розділу 5 ДБН В.2.3.4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво.», Зміна №1 від 01.09.2019 до них та інших нормативно-будівельних вимог.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) виконано у рамках дії Наказу Мінекономіки №275 від 12.02.2020 відповідно до діючих стандартів з ціноутворення у будівництві, а саме: ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проєктно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації», ДСТУ -Н Б А.3.1-33:2015 «Настанова щодо підготовки та складання договорів на виконання проєктно-вишукувальних та будівельних робіт», СОУ 42.1-37641918-050:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з капітального ремонту автомобільних доріг", СОУ 42.1-37641918-085:2018 "Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з поточного ремонту експлуатаційного утримання. автомобільних доріг".
2. Стосовно другого питання:
Щодо виконання переможцем умов пункту 6 розділу "Результати торгів та укладання договору про закупівлю" тендерної документації в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю повідомляємо, що переможцем торгів ТОВ «Мостобудівельний загін № 112» було своєчасно та в повному обсязі з дотриманням вимог чинного законодавства України виконано вищезазначені вимоги. Копія гарантії виконання зобов’язань № 23287 від 07.04.2021 р., наданої АТ «КБ «ГЛОБУС» на суму 492 999,99 грн. (чотириста дев’яносто дві тисячі дев’ятсот дев’яносто дев’ять гривень 99 копійок) додається.
3. Стосовно третього питання:
Уповноваженою особою, яка прийняла рішення про допущення до аукціону тендерних пропозицій учасників торгів ТОВ "Автомагістраль-Південь" та ТОВ "Мостобудівельний загін № 112" є Кухар Роман Миколайович, документарне підтвердження додається у вигляді копії Наказу про призначення уповноваженої особи для проведення закупівель № 76-ВК від 21.10.2021р. та копії Положення про уповноважену особу з публічних закупівель по Службі автомобільних доріг у Харківській області.