-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (теплова енергія)
Завершена
552 612.00
UAH з ПДВ
Номер:
d09aa5a60cc8450fb4d0f635908712af
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-20-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.01.2021 00:00
Період моніторингу:
20.01.2021 15:30 - 11.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.01.2021 № 30
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 20.01.2021.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області
від 20.01.2021 № 30
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедур закупівель
№ 8 UA-2021-01-12-004795-a 12.01.2021
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 січня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальної установи «Центральний міський стадіон» (далі - Замовник); зведений перелік суб’єктів природних монополій; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-01-12-004795-a; договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 19.01.2021 № 599.35; додаткова угода до договору про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 19.01.2021 № 1.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
26.01.2021 15:59 - 10.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
26.01.2021 15:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
28» січня 2021 рік м. Миколаїв
щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань
в рамках моніторингу у закупівлі: UA-2021-01-12-004795-a
Уповноваженою особою (фахівцем з питань публічних закупівель КУ «ЦЕНТРАЛЬНИЙ МІСЬКИЙ СТАДІОН» (код ЄДРПОУ 32004142)) Недибалюк О.Г. ретельно розглянуто висновок Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 26.01.2021 року.
В рамках моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «про публічні закупівлі - оприлюднене повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
З огляду на встановлені обставини, в подальшому гарантуємо наявність посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі у оприлюднених повідомленнях про намір укласти договір.
ОКП «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО є єдиним суб’єктом господарювання, який здійснює постачання теплової енергії в межах мереж, що ним експлуатуються.
Не укладання відповідних договорів з ОКП «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО призведе до припинення постачання теплової енергії до об’єктів стадіону.
ОКП «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО перебуває у переліку природних монополій щодо ТРАНСПОРТУВАННЯ ТЕПЛОВОЇ ЕНЕРГІЇ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТА МІСЦЕВИМИ (РОЗПОДІЛЬЧИМИ) ТЕПЛОВИМИ МЕРЕЖАМИ.
Посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
- зведений перелік природних монополій (публічне посилання: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij)
- перелік станом на грудень 2020 року
https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/%20.pdf.
Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України "Про природні монополії" Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно п. 6 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28 листопада 2012 року № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій складається за формою, наведеною в додатку 2 вказаного Порядку, та ведеться Комітетом в електронному вигляді. Згідно п. 7 вказаного Порядку зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Комітету (http://www.amc.gov.ua ). Згідно ст. 5 Закону України "Про природні монополії", а також інформації згідно п. 71 Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на грудень 2020 р., розміщеного на офіційному веб-сайті Комітету (file:///C:/Users/User/Downloads/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf).
Учасник є суб’єктом природних монополії, тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії. Крім цього, здійснена у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, оскільки теплові мережі підключені до мереж монополіста, відсутня інша організація, яка надає послуги з теплопостачання. Враховуючи дані обставини, надавання послуг згідно предмету закупівлі іншими учасниками не є можливим, а тому з урахуванням вимог Закону України "Про публічні закупівлі" застосувано переговорну процедуру закупівлі.
Дата публікації звіту:
28.01.2021 15:39