-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Газове паливо (газ природний паливний компримований для автотранспорту (метан))
Завершена
444 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
77906d34734d48f5b67128ff4f2efceb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 14:21 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2021 № 81
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2021 № 81.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2021-01-12-003598-a 12.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення норм частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Рівненський автотранспортний фаховий коледж Національного університету водного господарства та природокористування» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол про проведення переговорів від 12.01.2021 № 5-п, договір від 18.01.2021 № 529, додаткова угода від 22.01.2021 № 1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 15.02.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 12.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір № 529 укладений з ТОВ «СВ ТРАНСГАЗ» 18.01.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником визначений предмет закупівлі «Газове паливо» за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — «Газове паливо», тому договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури укладається у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Розміщений Замовником в електронній системі закупівель Prozorro договір від 18.01.2021 № 529 укладений на 6-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, чим порушено частину сьому статті 40 Закону.
Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Замовником надані пояснення, що «… з метою забезпечення безперебійного функціонування роботи закладу єдиним можливим законним варіантом було проведення скороченої переговорної процедури.
На підставі викладеного, Замовником прийнято рішення щодо проведення переговорної скороченої процедури на вирішення цієї нагальної потреби».
Період усунення порушень:
22.02.2021 16:58 - 10.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2021 16:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Договір розірвано 26.02.21
Невдовзі буде проведено нову переговорну процедуру
Дата публікації звіту:
26.02.2021 22:30
Запити/Пояснення
Номер:
feaabc1c820446d8bbe3781af6c73c64
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.02.2021 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-01-12-003598-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником 12.01.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. При цьому, договір на закупівлю № 529 укладений з ТОВ «СВ ТРАНСГАЗ» 18.01.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Поясніть, чому розміщений в електронній системі закупівель Prozorro договір укладений на 6-ий день після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
ea0dbbdc4fb141fdbbe7b9f3f02d3f0f
Назва:
Відповідь (пояснення) Замовника, щодо запиту Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
15.02.2021 13:21
Опис:
Для обрання переговорної процедури скороченої Замовник керувався саме пунктом 1 частини 2 статті 40 Закону – якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, в наслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником.
У зв’язку із тим, що Договір на закупівлю газового палива закінчився ще 31.12.2020 року(https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2Fbad1bc61212842eb80449c1bfe70090a%3FKeyID%3D52462340%26Signature%3D%252FP%25252B8kBxyfShaUn2NOL4iUoDpJIvIh0Tf2qEKOFvInfhEBs6hr4Qb5LtgihTjnRoBICnpcRMe69lcGjkBPnhLCQ%25253D%25253D&s=khvszcry&h=QR0ieHw2iUDVDoPzwMvrmw&m=application%2Fpdf), а відкриті торги, які оголошувались двічі, були відмінені через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, з метою забезпечення безперебійного функціонування роботи закладу єдиним можливим законним варіантом було проведення скороченої переговорної процедури.
На підставі викладеного, Замовником прийнято рішення щодо проведення переговорної скороченої процедури на вирішення цієї нагальної потреби.
Номер:
8b28185dc27448c1bf14529415c65232
Назва:
Щодо усунення порушення
Дата опублікування:
24.02.2021 08:28
Опис:
Для усунення порушення нам потрібно розірвати договір та провести торги.
Потрібно знову починати з відкритих торгів і тільки, якщо не відбудуться (2 рази), проводити переговори чи можна проводити зразу переговори, так як попередні не дійсні, а відкриті торги не відбулися 2 рази? Тобто чи можна вважати проведені раніше відкриті торги підставою для переговорної процедури?
Завчасно дякую за відповідь