-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування дітей (учнів) в шкільних їдальнях
Тендер Prozorro UA-2021-01-12-003241-a
Кількість/ Обсяг надання послуг: 280 дітей (учнів) – 38640 дітоднів Категорії замовника - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Вид закупівлі - процедура закупівлі - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 Закону, якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень. Застосовані критерії оцінки - Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%). Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначено в оголошенні та по тексту тендерної документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою.
Завершена
1 016 232.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 081.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 081.16 UAH
Номер:
ab30e5d2c51843f89e720dafa01a52a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-25-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.03.2021 00:00
Період моніторингу:
25.03.2021 16:33 - 16.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.03.2021
№ 214
Житомир
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25.03.2021 № 214.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі,присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2021-01-12-003241-a Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 25.02.2021 року № 32 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти Городницької селищної ради Новоград-Волинського району Житомирської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 27.01.2021 року, тендерна пропозиція учасника ФОП Лавренюк Микола Олександрович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 09.02.2021 року, договір про закупівлю від 25.02.2021 року № 32 з додатковими угодами від 01.03.2021 № 1 та від 03.03.2021 № 2.
За результатами моніторингу щодо розгляду тендерної пропозиції установлено, що учасник процедури закупівлі ФОП Лавренюк Микола Олександрович не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, а його тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання довідки у довільній формі щодо наявності власних (або орендованих) спеціалізованих транспортних засобі, якими буде здійснюватися постачання продуктів харчування.
Разом з тим, підпунктом 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, встановлено умову, що для орендованого транспортного засобу учасник у складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору оренди з актом приймання -передачі.
У складі тендерної пропозиції переможця ФОП Лавренюк Микола Олександрович на виконання вищевказаних вимог надано довідку від 26.01.2021 № 2, яка зокрема містить інформацію про наявність в учасника орендованого спеціалізованого вантажного транспортного засобу Форд Транзит, яким буде здійснюватися постачання продуктів харчування.
Також, на підтвердження інформації зазначеної у вищевказаній довідці у складі тендерної пропозиції вказаного учасника надано копію договору оренди вищевказаного транспортного засобу Форд Транзит від 23.01.2021 б/н, в пункті 2.1.1, якого зазначено, що транспортний засіб передається орендарю актом приймання - передачі.
Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Лавренюк Микола Олександрович не надано акт приймання – передачі вищевказаного орендованого транспортного засобу Форд Транзит, чим не дотримано вимоги підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» установленому в статті 16 Закону.
Слід також відмітити, що аналізом встановлено, що вищевказаний акт приймання – передачі ФОП Лавренюк Микола Олександрович завантажено до електронної системи закупівель лише 20.02.2021 року, при тому, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій згідно оголошення про проведення відкритих торгів 04.02.2021 року.
Таким чином, виходячи зі змісту статті 26 Закону вказаний документ не є частиною тендерної пропозиції переможця.
Крім цього, за результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1.1.1 Додатку № 1 тендерної документації, у складі тендерної пропозиції ФОП Лавренюк Микола Олександрович відсутній документ, що підтверджує застосовування учасником під час надання послуг з харчування учнів та вихованців дитячих садків, санітарних заходів та належної практики виробництва, системи НАССР та /або інших систем забезпечення безпечності та якості під час виробництва та обігу харчових продуктів (ч.6 ст. 20 ЗУ «Про безпечність та якість харчових продуктів»).
Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 1 та 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Лавренюк Микола Олександрович, як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, не відповідала встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, Замовник відміняє торги.
Період усунення порушень:
16.04.2021 12:42 - 01.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.04.2021 12:42
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Висновок: згідно висновку договір №32 від 25.02.2021р. Учасник та Замовник дійшли згоди розірвати цей договір відпвідно до Закону про публічні закупівлі.
Дата публікації звіту:
23.04.2021 13:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- corruptionCancelled: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю
Дата публікації:
23.04.2021 16:37