-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Капуста білокачанна, морква, буряк столовий, цибуля ріпчаста, томат, огірок, апельсин, мандарин, яблуко, лимон, перець солодкий, часник, кабачок, цибуля зелена, баклажан)
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Допускається наявність в складі тендерної пропозиції Учасника документів, виданих відповідними установами, підприємствами, організаціями російською мовою. Також допускається наявність в складі тендерної пропозиції Учасника договорів, заключених з іншими суб’єктами господарювання або фізичними особами на російській мові.Капуста білокачанна (03221410-3), морква (03221112-4), буряк столовий (03221111-7), цибуля ріпчаста (03221113-1), томат (03221240-0), огірок (03221270-9), апельсин (03222220-1), мандарин (03222240-7), яблуко (03222321-9), лимон (03222210-8), перець солодкий (03221230-7), часник (03221110-0), кабачок (03221250-3), цибуля зелена (03221000-6), баклажан (03221200-8)
Завершена
260 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 300.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 300.00 UAH
Номер:
7106f04825a549a7a64189a8c93591de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-19-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2021 00:00
Період моніторингу:
19.02.2021 10:26 - 16.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
19.02.2021 № 76
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати, на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Капуста білокачанна, морква, буряк столовий, цибуля ріпчаста, томат, огірок, апельсин, мандарин, яблуко, лимон, перець солодкий, часник, кабачок, цибуля зелена, баклажан)», оприлюдненої в електронній системі закупівель, ID: UA-2021-01-12-000611-b , яка проводиться Комунальним закладом "Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Світанок" Запорізької обласної ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Жулінська О.В. встановлено невідповідність тендерної пропозиції вимогам ТД Замовника та як наслідок неправомірне обрання її переможцем торгів.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності тендерної документації та відповідності форм документів вимогам Закону, порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону, а саме відхилити тендерну пропозицію учасника ФОП Жулінська О.В. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «19» лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.01.2021 із змінами від 22.01.2021, тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Жулінська Олена Василівна; протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.02.2021, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами дослідження ТД Замовника на предмет відповідності вимогам законодавства порушень не виявлено.
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Жулінська О.В. встановлено невідповідність її вимогам ТД замовника.
Зокрема, пп. 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено надання учасниками інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку №1 до ТД. Так, пп.1.1 Додатку 1, з метою підтвердження наявності у учасників складських приміщень для зберігання продуктів харчування, передбачена вимога щодо надання документу про державну реєстрацію потужності, виданого територіальним органом Держпродспоживслужби.
Проте, учасником ФОП Жулінська О.В. ця вимога не виконана, станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій означений документ не подано шляхом завантаження його сканованої версії.
Отже, учасником – переможцем ФОП Жулінською О.В. не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію, визначеному ст.16 Закону та пп. 1.1 Додатку 1 ДТ Замовника, чим порушено вимоги пп.1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ДТ Замовника.
Незважаючи на вказану невідповідність після розгляду пропозицій ФОП Жулінської О.В. Замовником визнано її як таку, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, про що свідчить протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 02.02.2021.
Слід зазначити, що відповідно до ст.26 Закону №922 та положень п.8 розділу ІІІ ТД Замовника Учасник процедури закупівлі має право внести зміни до своєї тендерної пропозиції або відкликати її до закінчення кінцевого строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
При цьому, Замовник та учасник ФОП Жулінська О.В. не скористались вказаними положеннями. Викладена невідповідність не була усунута до кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
Отже, з огляду на вказані факти, тендерна пропозиція ФОП Жулінська О.В. підлягає відхиленню з наступних підстав:
- п.1 ч.1 ст.31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не підтвердив відповідність кваліфікаційному критеріям, установленим статтею 16 Закону;
- п.2 ч.1 ст.31 Закону, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам ТД Замовника.
Проте, в порушення п.1, 2 ч.1 ст.31 Закону Замовником тендерна пропозиція ФОП Жулінська О.В. не відхилена, безпідставно визнано її переможцем торгів та 04.02.2021 оприлюднено намір про укладання договору.
Період усунення порушень:
19.02.2021 15:48 - 06.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
19.02.2021 15:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ Комунального закладу «Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат «Світанок» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) до Висновку від 19.02.2021 р. про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-01-12-000611-b, які підтверджують відсутність порушень.
Згідно Висновку про результати моніторингу Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Жулінська О.В. та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
За результатами ознайомлення з Висновком Замовник має заперечення до висновку, тобто не погоджується з інформацією, викладеною у висновку. Замовник вважає, що відсутні підстави здійснювати заходи щодо усунення порушень, адже відсутні допущені порушення. Відповідно до функціоналу майданчика, з якого було оголошено закупівлю – Держзакупівлі онлайн (https://www.dzo.com.ua/) на сьогодні є лише три варіанти дій Замовника– 1) Звернутися за роз'ясненням щодо висновку; 2) Надати інформацію щодо оскарження у суді 3) Надати інформацію про усунення порушення. Відразу зауважимо, що ВІДСУТНІЙ функціонал надати аргументовані ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку, хоча Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено таку можливість. Тобто, виходячи з функціоналу майданчика – за результатами моніторингу Замовник має тільки два варіанти – оприлюднити інформацію про усунення порушень або оскаржити висновок до суду. Замовник виходячи з функціоналу майданчика не може оприлюднити ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку. З метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» протягом 5 робочих днів буде оприлюднено через електронну систему закупівель АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ, але з використанням при цьому функціоналу майданчика «Надати інформацію про усунення порушення», оскільки це єдиний варіант публікації інформації. Для прикладу, в закупівлі UA-2020-07-23-005078-b була аналогічна ситуація, коли замовнику довелось використати функціонал майданчика «Надати інформацію про усунення порушення» для публікації ЗАПЕРЕЧЕНЬ.
Стосовно інформації, викладеної у Висновку про результати моніторингу:
1.1. СУТЬ ПОРУШЕННЯ, викладена у ВИСНОВКУ:
За результатами дослідження тендерної пропозиції учасника – переможця ФОП Жулінська О.В. встановлено невідповідність її вимогам ТД замовника. Зокрема, пп. 1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника передбачено надання учасниками інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку №1 до ТД. Так, пп.1.1 Додатку 1, з метою підтвердження наявності у учасників складських приміщень для зберігання продуктів харчування, передбачена вимога щодо надання документу про державну реєстрацію потужності, виданого територіальним органом Держпродспоживслужби. Проте, учасником ФОП Жулінська О.В. ця вимога не виконана, станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій означений документ не подано шляхом завантаження його сканованої версії. Отже, учасником – переможцем ФОП Жулінською О.В. не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію, визначеному ст.16 Закону та пп. 1.1 Додатку 1 ДТ Замовника, чим порушено вимоги пп.1.1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ДТ Замовника. Незважаючи на вказану невідповідність після розгляду пропозицій ФОП Жулінської О.В. Замовником визнано її як таку, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації, про що свідчить протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 02.02.2021. Отже, з огляду на вказані факти, тендерна пропозиція ФОП Жулінська О.В. підлягає відхиленню з наступних підстав: - п.1 ч.1 ст.31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не підтвердив відповідність кваліфікаційному критеріям, установленим статтею 16 Закону; - п.2 ч.1 ст.31 Закону, оскільки тендерна пропозиція не відповідає вимогам ТД Замовника. Проте, в порушення п.1, 2 ч.1 ст.31 Закону Замовником тендерна пропозиція ФОП Жулінська О.В. не відхилена, безпідставно визнано її переможцем торгів та 04.02.2021 оприлюднено намір про укладання договору.
1.2. ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку та ІНФОРМАЦІЯ про відсутність порушень:
У складі тендерної пропозиції ФОП Жулінська Олена Василівна наявна завантажена сканована версія документа про державну реєстрацію потужностей, виданого Управлінням Держпродспоживслужби в м.Запоріжжі, який завантажений 01.02.2021р. під назвою "Договір оренди приміщення_реєстрація потужності.pdf." до розкриття Замовником тендерних пропозицій.
ВРАХОВУЮЧИ вищезазначену аргументацію, ВІДСУТНІ порушення в частині невідхилення тендерної пропозиції, яка підлягала відхиленню відповідно до закону. Замовником не порушено вимоги частини 16 статті 29 Закону, учасник ФОП Жулінська Олена Василівна відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. ФОП Жулінська Олена Василівна визнано переможцем БЕЗ порушення вимог Закону, в т.ч. п.1, 2 ч.1 ст.31 Закону.
Дата публікації звіту:
26.02.2021 16:53
Запити/Пояснення
Номер:
1647fcdfce774d04b3466284fb0d29ad
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
23.02.2021 10:09
Опис:
Ознайомившись з висновком про результати моніторингу UA-M-2021-02-19-000001 "Порушення виявлені" Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо закупівлі товару за ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (Капуста білокачанна, морква, буряк столовий, цибуля ріпчаста, томат, огірок, апельсин, мандарин, яблуко, лимон, перець солодкий, часник, кабачок, цибуля зелена, баклажан), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-000611-b, комунальний заклад "Запорізька спеціальна загальноосвітня школа-інтернат "Світанок" Запорізької обласної ради надає аргументоване заперечення.
У складі тендерної пропозиції ФОП Жулінська Олена Василівна є завантажена сканована версія документа про державну реєстрацію потужностей, виданого Управлінням Держпродспоживслужби в м.Запоріжжі, який завантажений 01.02.2021р. під назвою "Договір оренди приміщення_реєстрація потужності.pdf." до розкриття Замовником тендерних пропозицій.
Вважаємо, що Замовник дотримався вимог законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю вищезазначених продуктів харчування на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону щодо визначення переможцем торгів ФОП Жулінська Олена Василівна.