-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з водопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води)
Україна, Закарпатська область, м. Ужгород, 88002, вул. Бродлаковича, буд. 2; Категорія замовника - Юридичні особи, які забезпечують потреби держави або територіальної громади в тому числі відшкодування контрагентами 380400,00 грн.
Завершена
507 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
02386ea3b04f4e2c9f2895eaba0fc0b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-06-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.09.2021 00:00
Період моніторингу:
06.09.2021 11:44 - 28.09.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
Ужгород
03.09.2021 № 542
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 03.09.2021№ 542
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2021-01-12-002523-a 12.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення,– порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII (зі змінами), Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує щодо порушень, які на даному етапі неможливо усунути в установленому законодавством порядку, вжити заходів з недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР" ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, (далі – Замовник) на 2021 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету щодо проведення переговорів між Комунальним підприємством «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода"» (далі – КП «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода») від 12.01.2021 №3; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 12.01.2021; договір про закупівлю послуг з централізованого водопостачання від 25.01.2021 №25/21; пояснення та документи, надані Замовником 10.09.2021 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником переговорна процедура закупівель проведена відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 № 922- VIII, зі змінами (далі – Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити наступну інформацію, зокрема, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Проте, Замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не здійснено посилання на нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
16.09.2021 13:33 - 01.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2021 13:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради повідомляє, що за результатами моніторингу по закупівлях проведених тендерним комітетом (ідентифікатори закупівель: UA-2021-01-12-002523-a, UA-2021-01-11-002107-a, UA-2021-01-12-002568-a, UA-2021-01-12-002474-a, UA-2020-12-31-003749-c, UA-2019-12-28-000579-b, UA-2021-01-20-001537-b) було вжито заходи з недопущення таких порушень в подальшому, посилено контроль за проведенням процедур закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII.
Дата публікації звіту:
23.09.2021 11:03
Запити/Пояснення
Номер:
6c14e6cb0e694b83b8e30a60750ba42d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.09.2021 10:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі Послуги з водопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-12-002523-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Надати пояснення щодо наявності законодавчих підстав проведення переговорної закупівлі за номером UA-2021-01-12-002523-a відповідно частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в чинній редакції від 20.12.2020 року (експертні, нормативні технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі)
Також надати документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c94bea7692914b1eba0e1a1053e09a7d
Назва:
Відповідь від 10.09.2021 №233/01-18
Дата опублікування:
10.09.2021 16:12
Опис:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО
«ЗАКАРПАТСЬКИЙ ПРОТИПУХЛИННИЙ ЦЕНТР»
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ
вул., Бродлаковича, 2, м. Ужгород, 88002, тел 63-90-24, 63-67-80
wеb-сайт: www.onco.uz.ua, е-mail: zokoduzh@gmail.com код ЄДРПОУ 01992147
Від 10.09.2021 № 233/01-18 На № від
Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
Адміністрація комунального некомерційного підприємства «Закарпатський протипухлинний центр» Закарпатської обласної ради надає пояснення на запит на пояснення відповідно до моніторингу по закупівлі Послуги з водопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-002523-a.
Виходячи з частини першої статті 5 Закону України «Про природні монополії», постачальники водопостачання є суб’єктами природних монополій у сфері розподілу води. Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Державний контроль за додержанням законодавства про захист економічної конкуренції у сферах природних монополій здійснюється Антимонопольним комітетом України у відповідності з частиною другою статті 4 Закону України «Про природні монополії». Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії», зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. У сфері водопостачання та водовідведення такою комісією є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Виходячи з пункту сьомого Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 листопада 2012 року № 874-р, Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20-го числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). На підставі даних, оприлюднених на сайті Антимонопольного комітету України по адміністративно-територіальним одиницям України монопольне (домінуюче) становище на ринку водопоситачання на території Закарпатської області в межах діючих мереж займає Комунальне підприємство «Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Ужгорода» (далі – КП «Водоканал міста Ужгорода»). Крім того, на підставі ліцензії, виданої Національною комісією регулювання у сферах електроенергетики та комунальних послуг України, КП «Водоканал міста Ужгорода», здійснює діяльність з водопостачання та водовідведення у межах території Закарпатської області, де розташовані його мережі. Мережі КНП «ЗПЦ» ЗОР, розташованого в місті Ужгород та підключені до мереж КП «Водоканал міста Ужгорода».
Таким чином, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції, у тому числі з технічних причин, щодо водовідведення, закупівлю послуг з водопостачання для КНП «ЗПЦ» ЗОР, застосування переговорної процедури для закупівлі Послуги з водопостачання на 2021 рік (ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води), ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-12-002523-a. в КП «Водоканал міста Ужгорода» повністю відповідає умовам абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого переговорна процедура закупівлі замовником застосовується як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
З повагою,
В.о. директора Євгеній СОЛОМЕНЦЕВ