-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Завершена
3 802 350.07
UAH з ПДВ
Номер:
04cb323fef1749a489f46ab324a1fa7d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-20-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.06.2021 00:00
Період моніторингу:
07.06.2021 11:57 - 01.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
04.06.2021 № 289
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.06.2021 № 289
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2021-01-11-001563-а 11.01.2021 Комунальне підприємство "Вільногірська центральна міська лікарня" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 01987907) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 18.01.2021 №15-БО/21 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Вільногірська центральна міська лікарня" Вільногірської міської ради Дніпропетровської області (далі Замовник) ID: UA-P-2021-01-04-004007-c на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), оприлюднені 11.01.2021, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця закупівлі теплової енергії від 11.01.2021 вих №6, договір від 18.01.2021 №15-БО/21.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону Повідомлення про намір укласти договір повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником зазначено умову застосування та обґрунтування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
Моніторингом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури), оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу, не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено норми пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Також Замовником не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, що суперечить вимогам пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/01987907/info) Замовник є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет).
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 08.06.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено запитувану інформацію, не надав, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
22.06.2021 16:59 - 08.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.06.2021 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення по питанню 1 Розмір бюджетного призначення, предмета закупівлі 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція та визначення його очікуваної вартості визначено на підставі кошторису та плану використання бюджетних коштів на 2021 рік (додається). Річна сума складає 4139577,00 грн., в тому числі : на проведення переговорної процедури 3802350,07 грн.; на укладення договору відшкодування комунальних витрат балансоутримувачу на орендовані приміщення по даному предмету закупівлі 337226,93 грн. Загальна вартість натуральних показників на 2021 рік відповідно лімітної довідки (додається) затверджено 1878,91344 Гкал., в тому числі, на проведення переговорної процедури 1725,849441 Гкал. Пояснення по питанню 2 Відповідно до ліцензій КП «Теплосервіс» має право на провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії (рішення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 173-теп від 04.08.2016 року) та транспортування теплової енергії (рішення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 215-теп від 01.03.2018 року). Будівлі КП «ЦМЛ» підключені до мереж Комунального підприємства «Теплосервіс» Вільногірської міської ради Дніпропетровської області. Отже, з технічних причин, можливості забезпечувати тепловою енергією приміщення за зазначеною адресою іншими організаціями відсутні. За таких умов, постачання теплової енергії може бути надано тільки КП «Теплосервіс». Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі яке підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі є схема теплопостачання м. Вільногірськ з оптимальним поєднанням систем з помірно-централізованого та автономного теплопостачання, яка затверджена рішенням сесії Вільногірської міської ради «Про затвердження схеми теплопостачання міста Вільногірська» (додається), а саме п.1.1.10.1 Рішення. Відсутність конкуренції на дату проведення переговорної процедури закупівлі визначено відповідно до п.1 Рішення виконавчого комітету Вільногірської міської ради від 21.06.2016 року №320/0/7-16 (додається) з оптимальним поєднанням систем з помірно-централізованого та автономного теплопостачання обєктів соціально культурної сфери, поквартирного опалення багатоквартирних житлових будинків,установ та закладів бюджетної сфери, в тому числі приміщення та будівлі КП «Вільногірська ЦМЛ».
23 черв 09:08
Документи
Дата публікації звіту:
23.06.2021 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
0f234691d8c04bbd8f8ea6e48df11477
Назва:
про надання пояснення
Дата опублікування:
08.06.2021 16:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-01-11-001563-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що у Повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутнє Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, лише зазначено про відсутність конкуренції з технічних причин, що є порушенням пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Також Замовником не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку на дату проведення закупівлі, що суперечить вимогам пункту 2 частини другої та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Пояснити причину необґрунтованого застосування переговорної процедури.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b70cbea167b0442b93f5053b6562d60a
Назва:
Обгрунтування переговорної процедури
Дата опублікування:
23.06.2021 09:08
Опис:
Пояснення по питанню 1
Розмір бюджетного призначення, предмета закупівлі 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція та визначення його очікуваної вартості визначено на підставі кошторису та плану використання бюджетних коштів на 2021 рік (додається).
Річна сума складає 4139577,00 грн., в тому числі : на проведення переговорної процедури 3802350,07 грн.; на укладення договору відшкодування комунальних витрат балансоутримувачу на орендовані приміщення по даному предмету закупівлі 337226,93 грн.
Загальна вартість натуральних показників на 2021 рік відповідно лімітної довідки (додається) затверджено 1878,91344 Гкал., в тому числі, на проведення переговорної процедури 1725,849441 Гкал.
Пояснення по питанню 2
Відповідно до ліцензій КП «Теплосервіс» має право на провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії (рішення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 173-теп від 04.08.2016 року) та транспортування теплової енергії (рішення Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 215-теп від 01.03.2018 року).
Будівлі КП «ЦМЛ» підключені до мереж Комунального підприємства «Теплосервіс» Вільногірської міської ради Дніпропетровської області.
Отже, з технічних причин, можливості забезпечувати тепловою енергією приміщення за зазначеною адресою іншими організаціями відсутні. За таких умов, постачання теплової енергії може бути надано тільки КП «Теплосервіс».
Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі яке підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі є схема теплопостачання м. Вільногірськ з оптимальним поєднанням систем з помірно-централізованого та автономного теплопостачання, яка затверджена рішенням сесії Вільногірської міської ради «Про затвердження схеми теплопостачання міста Вільногірська» (додається), а саме п.1.1.10.1 Рішення.
Відсутність конкуренції на дату проведення переговорної процедури закупівлі визначено відповідно до п.1 Рішення виконавчого комітету Вільногірської міської ради від 21.06.2016 року №320/0/7-16 (додається) з оптимальним поєднанням систем з помірно-централізованого та автономного теплопостачання обєктів соціально культурної сфери, поквартирного опалення багатоквартирних житлових будинків,установ та закладів бюджетної сфери, в тому числі приміщення та будівлі КП «Вільногірська ЦМЛ».