• Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП

Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Постачання та розподіл електричної енергії на точки обліку закладів та вуличного освітлення в населених пунктах, які ввійшли до складу Благовіщенської міської територіальної громади)

250 000 кВт/год

Завершена

1 032 500.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 10 325.00 UAH
Номер: c852beb666744804861c664a5511e106
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2021-09-02-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.09.2021 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 02.09.2021 15:07 - 24.09.2021 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 01.09.2021 № 461 Дніпро Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 01.09.2021 № 461 Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-01-11-000687-а 11.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Адреса: Ukraine, Кіровоградська, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби (Кіровоградська обл.), +38 (0 50) 545-63-67, eg1985@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання внесення змін до істотних умов договору установлено порушення вимог пункту 7 частини 5 статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення внесення змін до істотних умов договору - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, а саме: приведення істотних умов Договору до вимог законодавства у сфері закупівель (зокрема зменшення ціни за 1 кВт год електроенергії до рівня, визначеного сторонами на дату підписання Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Благовіщенської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.01.2021 року № 61-20, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «КОЕК»), протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 28.01.2021 № 62-20, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 29.01.2021, договір про постачання електричної енергії споживачу від 18.02.2021 № 24-279 (далі – Договір), додаткові угоди від 19.02.2021 № 1, від 24.02.2021 № 2, від 11.08.2021 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатом аналізу питання внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) установлено, що на порушення вимог пункту 7 частини 5 статті 41 Закону змінено істотні умови Договору після його підписання до виконання зобов'язань в повному обсязі, в частині зміни (підвищення) ціни за одиницю товару при відсутності зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю. Так, за результатом проведення вищезазначених торгів 18.02.2021 укладено Договір про постачання електричної енергії споживачу в загальному обсязі 250 000 кВт/год на загальну суму 825 000,00 грн (у т.ч. ПДВ). Згідно з пунктом 1 Комерційної пропозиції, яка є Додатком 2 до Договору (далі – Додаток 2 до Договору), ціна електричної енергії складає 3,30 грн за 1 кВт/год (з ПДВ). Згідно з додатковою угодою від 19.02.2021 № 1 до Договору внесено зміни до пункту 1 Додатку 2 до Договору в частині збільшення ціни за 1 кВт/год електричної енергії до 3,638 грн (у т.ч. ПДВ) та до пункту 5.1 Договору, пункту 4 Додатку 2 Договору в частині збільшення суми Договору до 909 500,00 гривень. Відповідно до наданого Замовником пояснення, підставою для внесення змін до істотних умов Договору згідно додаткової угоди 19.02.2021 № 1 є прийняті Постанова НКРЕКП щодо встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії від 09.12.2020 № 2353 та Постанова НКРЕКП щодо встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії із застосуванням стимулюючого регулювання від 09.12.2020 № 2371. Слід зазначити, що вищезазначені постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 09.12.2020 № 2371 та від 09.12.2020 № 2353, оприлюднені на офіційному веб – сайті Регулятора 10.12.2020 та набули чинності з 01.01.2021. Отже, вищезазначені постанови були оприлюднені на офіційному веб – сайті Регулятора та вступили в дію на час подання в електронній системі закупівель тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОЕК» (26.01.2021), а також діяли на час укладання Договору (18.02.2021). Таким чином, вищезазначене не підтверджує наявність зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, в бік збільшення в період між укладанням Договору (18.02.2021) та укладанням додаткової угоди від 19.02.2021 № 1 до Договору. З урахуванням вищезазначеного, Замовником безпідставно внесено зміни до істотних умов Договору, в частині зміни ціни за 1 кВт/год електричної енергії згідно з умовами додаткової угоди від 19.02.2021 № 1 до Договору (без наявності зміни регульованих цін (тарифів), що застосовуються в договорі про закупівлю), чим порушено вимоги пункту 7 частини 5 статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 23.09.2021 17:06 - 08.10.2021 00:00
Дата публікації висновку: 23.09.2021 17:06

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку за результатами проведеного моніторингу (ID моніторингу UA-M-2021-09-02-000041) по закупівлі «Електрична енергія ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія (Постачання та розподіл електричної енергії на точки обліку закладів та вуличного освітлення в населених пунктах, які ввійшли до складу Благовіщенської міської територіальної громади)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-11-000687-a), Сторони Договору про постачання електричної енергії споживачу від 18 лютого 2021 року № 24-279, Благовіщенська міська рада та Товариство з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія», керуючись ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України та п. 13.4 Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-279 від 18.02.2021р., уклали додаткову угоду від 27 вересня 2021 року № 4 про наступне: сторони дійшли згоди припинити дію договору № 24-279 від 18.02.2021р про постачання електричної енергії споживачу з 01.10.2021 року. Додаткова угода від 27 вересня 2021 року № 4 оприлюднена уповноваженою особою Замовника закупівлі в електронній системі закупівель 27 вересня о 14:39 в порядку та у терміни, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі». Також надаємо додаткову угоду до Договору про постачання електричної енергії споживачу № 24-279 від 18.02.2021р від 27 вересня 2021 року № 4.
Дата публікації звіту: 28.09.2021 08:46

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionChanges: Так
Опис: -
Дата публікації: 07.10.2021 15:09

Запити/Пояснення