-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти
Завершена
502 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 515.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 515.00 UAH
Номер:
4265220c55ce461fb46fc6e5d698a051
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-06-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2021 00:00
Період моніторингу:
07.04.2021 09:40 - 29.04.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2021 № 233
Львів
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 06.04.2021 № 233.
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-01-07-000029-a, 07.01.2021. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Уляна ГРИГОРЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 1 та 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та вимог частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону; здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, письмово звернутися до ФОП Гануляк Мирон Антонович щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 квітня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного управління Городоцької міської ради Львівської області (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-01-07-000128-b), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну документацію зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи розгляду тендерних пропозицій № 5 від 04.02.2021 та від 05.02.2021, вимогу про усунення невідповідностей до 02 лютого 2021, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «Молочна компанія «Галичина» (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію ФОП Гануляк Мирон Антонович, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2021, опубліковані переможцем торгів документи на підтвердження відсутності підстав, визначених відповідними пунктами статті 17 Закону, договір про закупівлю № Т21-08 від 17.02.2021, додаткова угода № 1 від 18.02.2021.
У відповідності до пункту 3 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію – кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг.
Проведеним моніторингом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію, щодо місця поставки товарів. Так, у графі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «Україна, Відповідно до документації», що не відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 21 Закону.
Проведеним моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що вимогами тендерної документації (пункт 1 розділу 5) передбачено, що учасник у складі пропозиції подає підтвердження у довільній формі про те, що: його ціна розрахована відповідно до вимог чинного законодавства України, включає усі витрати, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені; запропонована учасником ціна відповідає ринковим цінам та про те, що учасник зобов’язується не менше 30 днів постачати товар за цінами, зафіксованими в результаті аукціону.
Крім того, вищевказаним пунктом тендерної документації передбачено вимогу до учасника, що при розрахунку ціни тендерної пропозиції він не має права включати в ціну тендерної пропозиції будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, про що надається згода у складі тендерної пропозиції.
Проте, вказаних документів учасником ФОП Гануляк Мирон Антонович у складі тендерної пропозиції не надано.
Також, умовами тендерної документації (пункт 3 розділу 6) передбачалося надати учасником гарантійний лист про згоду з абзацом 3 цього Розділу Тендерної документації.
Однак, гарантійного листа про згоду з абзацом 3 цього Розділу Тендерної документації учасником ФОП Гануляк Мирон Антонович у складі тендерної пропозиції не надано.
Таким чином, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Проведеним моніторингом встановлено, що вимогами тендерної документації (пункт 1.3 таблиці 1 Додатку 1) передбачено, що на підтвердження кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у випадку, якщо для постачання товару буде використовуватись не власний автотранспорт (далі по тексту - ТЗ), учасник подає технічний паспорт, або свідоцтво про реєстрацію ТЗ (в зазначених документах має чітко зазначатися власник ТЗ, якими користується учасник) (сканований оригінал або копія).
Учасником ФОП Гануляк Мирон Антонович у складі тендерної пропозиції на підтвердження вищевказаного не надано зазначеного документу.
Таким чином, учасником ФОП Гануляк Мирон Антонович не підтверджено кваліфікаційного критерію установленого Замовником у відповідності до пункту 1 частини другої статті 16 Закону та його тендерна пропозиція мала бути відхилена Замовником відповідно до абзацу 1 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
У відповідності до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі ФОП Гануляк Мирон Антонович у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3 і 8 частини першої статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених цією статтею.
Однак, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Гануляк Мирон Антонович, а укладено з ним договір про закупівлю № Т21-08 від 17.02.2021 на суму 497 416,00 гривень.
Період усунення порушень:
14.04.2021 16:52 - 29.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
14.04.2021 16:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порядок денний:
1. Про виконання Висновку Західного офісу Держаудитслужби (Львівська обл.) щодо моніторингу до закупівлі Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти ( UA-2021-01-07-000029-a) опублікованого 14.04.2021 (далі - Моніторинг).
2. Про оприлюднення через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушень за результатами моніторингу до закупівлі Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти ( UA-2021-01-07-000029-a).
По першому питанню порядку денного:
Після проведеного Моніторингу виявлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) та встановлено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 3 частини другої статті 21 Закону; здійснити заходи щодо усунення порушень вимог частини першої статті 31 та частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, зокрема, письмово звернутися до ФОП Гануляк Мирон Антонович щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Крім цього, недопускати виявлених порушень у подальшому. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Дата публікації 14.04.2021 16:52.
Враховуючи наведене необхідно не допускати виявлених порушень у майбутньому та письмово звернутися до ФОП Гануляк Мирон Антонович щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
По другому питанню порядку денного:
Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушень за результатами моніторингу до закупівлі Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти ( UA-2021-01-07-000029-a).
ВИРІШИЛА:
1. Виконати Висновок Західного офісу Держаудитслужби (Львівська обл.) щодо моніторингу до закупівлі Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти ( UA-2021-01-07-000029-a) опублікованого 14.04.202.
2. Оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про усунення порушень за результатами моніторингу до закупівлі Сир кисломолочний, сир твердий - Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”– 15540000-5 - Сирні продукти (UA-2021-01-07-000029-a).
Дата публікації звіту:
21.04.2021 14:00
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунено порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
10.06.2021 11:17