-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Завершена
4 330 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 43 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 43 300.00 UAH
Номер:
4ece08fb77374454a4b0f8aacccd013e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-10-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021 00:00
Період моніторингу:
10.02.2021 14:19 - 04.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
80 UA-2021-01-06-002216-b 06.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПВП «Насосенергопром» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Ірпіньводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2021 № 7 (далі – тендерна документація), звернення з вимогою про усунення порушення від 27.01.2021, рішення Замовника на вимогу про усунення порушення від 28.01.2021, тендерну пропозицію приватного виробничого підприємства «Насосенергопром» (далі – ПВП «Насосенергопром»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2021 № 58 та від 27.01.2021 № 62, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2021, проект договору від 09.02.2021 № 43/21 (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 22.02.2021 (далі - пояснення).
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ніж 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій), чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким встановлено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, становить не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, моніторингом процедури закупівлі встановлено, що у додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмета закупівлі Замовник установив наступні вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції таких документів, а саме:
- відповідно до пункту 2 копій: сертифікатів якості/посвідчень про якість/декларацій виробника або іншого подібного документу щодо кожного найменування товару;
- відповідно до пункту 4, зокрема, останнього (або першого) звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю.
Проте, учасник ПВП «Насосенергопром» у складі своєї тендерної пропозиції не надав копій сертифікатів якості/посвідчень про якість/декларацій виробника або іншого подібного документу, а також останнього (або першого) звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю, що не відповідає вимогам пунктів 2 та 4 додатку 2 до тендерної документації відповідно.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію
ПВП «Насосенергопром», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
03.03.2021 18:26 - 19.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2021 18:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунено. Замовник здійснив заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Замовник вважає договір від 09.02.2021р № 43/21 з ПВП "НАСОСЕНЕРГОПРОМ" таким, що втратив чинність з 05.03.2021р.
Дата публікації звіту:
05.03.2021 12:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Відсутній механізм
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовник 05.03.2021 достроково розірвав договір від 09.02.2021 № 43/21 з ПВП "НАСОСЕНЕРГОПРОМ" через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Дата публікації:
11.03.2021 11:48
Запити/Пояснення
Номер:
93173d23dea5477c9a00991241381b6f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.02.2021 09:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі арматури трубопровідної: кранів, вентилів, клапанів та подібних пристроїв (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-06-002216-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. З якої причини у пункті 4 розділу ІІІ тендерної документації вами визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом не менше ніж 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій)?
3. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерної пропозиції ПВП «Насосенергопром» наступним вимогам тендерної документації (далі – ТД):
- пункту 2 додатку 2 до ТД щодо підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам до предмета закупівлі зважаючи на те, що ПВП «Насосенергопром» у складі своєї тендерної пропозиції не надало копій сертифікатів якості/посвідчень про якість/декларацій виробника або іншого подібного документу щодо кожного найменування товару;
- пункту 4 додатку 2 до ТД щодо надання ПВП «Насосенергопром» останнього (або першого) звіту органу сертифікації за результатами щорічного технічного нагляду за сертифікованою системою управління якістю зважаючи на те, що ПВП «Насосенергопром» у складі своєї тендерної пропозиції не надав вищевказаний документ, або інформації щодо його ненадання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
aecfb3a68a254de5960580d2ca4c510e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
22.02.2021 09:49
Опис:
1. Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, та з урахуванням вимог нормативних документів (ДСТУ EN, ДСТУ ГОСТ тощо). При визначені очікуваної вартості закупівлі Замовник проводив ринкові консультації, що передували закупівлі, з потенційними постачальниками з дотриманням принципів недискримінації та прозорості. Замовник зробив запит цінових пропозицій у виробників/постачальників щодо конкретного товару та отримав 3 комерційні пропозиції щодо предмету закупівлі. Використовуючи ці данні та враховуючи ціни попередніх закупівель та метод порівняння ринкових цін Замовник визначив загальну очікувану вартість закупівлі.
2. При складанні тендерної документації у п.4 Розділу ІІІ тендерної документації Замовником допущена формальна/механічна помилка, яка не призвела до відхилення пропозиції Учасника, не спотворює торги та/або не стосується характеристик предмету закупівлі. Зауважуємо, що оскарження умов тендерної документації Учасниками не було.
3. У складі своєї тендерної пропозиції учасником ПВП «Насосенергопром» наданий лист пояснення («Довідка щодо сертифікату якості.PDF») щодо не надання сертифікату якості та наданий сертифікат ІSO 9001, який було видано за кодами ДКПП 28.12; 33.20. Код 28.12 - відповідає виробництву гідравлічного устаткування з усіма можливими комплектуючими щодо предмета закупівлі (у тому числі фітингами, запірною арматурою, трубами та ін.). Сертифікат ІSO 9001 на систему управління якості включає в себе перевірку виробництва, відповідність виробу технічним умовам, конструкторській документації та дотримання технологічної дисципліни виробництва. Замовником додатково було надано запит, щодо відповідності продукції, яка буде поставлятися медичним критеріям безпеки. Станом на сьогоднішній день Замовник отримав висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.