-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 – 09130000-9 - Нафта і дистиляти
Мультилотова закупівля: Лот 1. Дизельне паливо (ДК 021:2015 – 09134200-9) - наливом - 240 000 л. Лот 2. Дизельне паливо (ДК 021:2015 – 09134200-9) – (скретч-картки по Україні/талони) – 20 000 л. Лот 3. Бензин А-92 (ДК 021:2015 – 09132000-3) – (скретч-картки, смарт-картки або талони на АЗС) - 20 000 л.
Завершена
6 720 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 2 400.00 UAH
мін. крок: 0% або 2 400.00 UAH
Номер:
d6f133ac10ab4c528157f75e3b374ae4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-27-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.05.2021 00:00
Період моніторингу:
27.05.2021 16:05 - 18.06.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
27.05.2021 № 345
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника
Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
27.05.2021 № 345
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
5. UA-2021-01-06-001800-b; 06.01.2021
Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, привести у відповідність до Закону істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Хмельницького комунального підприємства «Електротранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.01.2021 № 6, зміни до тендерної документації, інформація про відміну тендеру (Лот 2, Лот 3), протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.02.2021 б/н, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «БРИСТОН», Товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТАЕКСПРЕС», Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» (далі – ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 16.02.2021, протокол про визначення переможця процедури закупівлі від 18.02.2021 № 36, повідомлення про намір укласти договір від 18.02.2021, договір про закупівлю від 02.03.2021 № 100 (далі – Договір), додаткову угоду від 06.04.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.04.2021, додаткову угоду від 20.04.2021 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 22.04.2021, додаткову угоду від 18.05.2021 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.05.2021, пояснення від 03.06.2021 та документи, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами тендеру Замовником укладено Договір з переможцем процедури закупівлі (Лот 1) ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» на суму 4 910 400,00 гривень. На дату укладання Договору (02.03.2021) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі ціну за одиницю товару, яка згідно Додатку 1 до Договору становила за 1 л дизельного палива 20,46 грн з ПДВ та кількість товару (дизельного палива) – 240 000 л.
Додатковими угодами від 06.04.2021 № 1, від 20.04.2021 № 2 та від 18.05. 2021 № 3 до Договору внесено зміни до істотних умов договору, а саме: збільшено ціну за одиницю товару на підставі пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону:
- додатковою угодою від 06.04.2021 № 1 до Договору збільшено ціну за одиницю товару з 20.04.2021, а саме: ціна за 1 л дизельного палива склала 22,00 грн з ПДВ (212120,91 л) та зменшено кількість дизельного палива до 224033,91 л (зменшено на 15966,09 л), тобто з 06.04.2021 ціна дизельного палива зросла на 7,53%. Загальна сума Договору склала 4 910 400,0 грн;
- додатковою угодою від 20.04.2021 № 2 до Договору збільшено ціну за одиницю товару з 06.04.2021, а саме: ціна за 1 л дизельного палива склала 23,90 грн з ПДВ (188763,60 л) та зменшено кількість дизельного палива до 207731,60 л (зменшено на 32268,40 л), тобто з 20.04.2021 ціна дизельного палива зросла на 8,64%. Загальна сума Договору склала 4 910 400,0 грн;
- додатковою угодою від 18.05.2021 № 3 до Договору збільшено ціну за одиницю товару з 18.05.2021, а саме: ціна за 1 л дизельного палива склала 25,00 грн з ПДВ (173713,421 л) та зменшено кількість дизельного палива до 207731,6 л (зменшено на 92309,579 л), тобто з 18.05.2021 ціна дизельного палива зросла на 4,6%. Загальна сума Договору склала 4 910 400,0 грн
Відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів, підстава внесення змін до істотних умов Договору Замовником обґрунтовуються листами ТОВ «ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ» від 05.04.2021 № 11/05, від 20.04.2021 № 32/04 та від 17.05.2021 № 35/05 щодо внесення змін до договору на закупівлю та висновком за результатами цінового моніторингу Дніпропетровської торгово-промислової палати про рівень дрібнооптових цін на дизельне паливо на ринку України від 23.02.2021 № 052 станом на 22.01.2021 та 23.02.2021, довідок Державного підприємства «Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків» (далі – ДП «Держзовнішінформ) щодо рівня цін на нафтопродукти за пропозиціями на постачання у дрібному опті на ринку України (без врахування АР Крим) від 05.04.2021 № 12/73, від 20.04.2021 № 122/265 та від 17.05.2021 № 122/32 станом на 02.04.2021, 19.04.2021 та 14.05.2021 відповідно.
Однак, інформація, зазначена у висновку Дніпропетровської торгово-промислової палати відображає результати цінового моніторингу щодо рівня цін на дизельне паливо, що склалися на ринку України станом на 22.01.2021 та 23.02.2021, які становили 19,70-23,85 грн/л та 21,40-23,85 грн/л з урахуванням ПДВ. Інформація, зазначена у довідках ДП «Держзовнішінформ» відображає результати щодо рівня цін на нафтопродукти, зокрема на дизельне паливо, що склалися на ринку України станом на 02.04.2021, 19.04.2021 та 14.05.2021, які становили 22,67-24,09 грн/л, 24,66-26,07 грн/л та 25,40-27,16 відповідно.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.
Згідно роз’яснення Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 24.11.2020 № 3304-04/69987-06 під пропорційністю розуміється збільшення ціни саме на такий відсоток, на який відбулося коливання на ринку, але не більше ніж на 10 відсотків. У разі збільшення ціни має зменшуватися кількість товару. Розрахунок відсотків зміни ціни і кількості здійснюється у додатковій угоді від ціни підписаного договору, а у наступних додаткових угодах за потреби - від останньої зміни ціни та кількості.
Таким чином, вищезазначений висновок Дніпропетровської торгово-промислової палати від 23.02.2021 № 052 та довідки ДП «Держзовнішінформ» від 05.04.2021 № 12/73, від 20.04.2021 № 122/265 та від 17.05.2021 № 122/32 не містять інформації про коливання ціни товару на ринку та відповідно не підтверджують факту коливання ціни дизельного палива на ринку, у зв’язку з чим не можуть бути підставою для зміни істотних умов Договору.
Враховуючи викладене, укладання додаткових угод від 06.04.2021 № 1, від 20.04.2021 № 2 та від 18.05.2021 № 3 до Договору суперечить вимогам пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону, укладено додаткові угоди від 06.04.2021 № 1, від 20.04.2021 № 2 та від 18.05.2021 № 3 про зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку.
Період усунення порушень:
17.06.2021 17:13 - 06.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2021 17:13
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ТОВ "ІНВЕСТ ЕНЕРГО ТРЕЙДІНГ" направлений лист щодо приведення у відповідність додаткових угод згідно висновку Управління Західного Офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, складеного за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 – 09134200-9 Лот 1. Дизельне паливо (наливом)).
Дата публікації звіту:
29.06.2021 09:11
Запити/Пояснення
Номер:
999d497929c44b8ea95cbdba0ec8a815
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
31.05.2021 16:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-06-001800-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
Враховуючи викладене, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення):
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод від 06.04.2021 № 1, від 20.04.2021 № 2 та від 18.03.2021 № 3 до договору від 02.03.2021 № 100 про закупівлю дизельного палива?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Номер:
0ba1506dc1c94fd58ef9b178161750ef
Назва:
Відповідь-пояснення.
Дата опублікування:
03.06.2021 17:10
Опис:
Додаткова угода № 1 від 06.04.2021 до договору №100 від 02.03.2021р. укладена на підставі висновку торгово-промислової палати №052, висновку ДП "Держзовнішінформ" №12/73 та листа звернення. Додаткова угода №2 від 20 квітня 2021р. укладена на підставі листа-звернення та висновку ДП "Держзовнішінформ" №12/73 та 112/265. Додаткова угода № 3 від 18.05.2021р. укладена на підставі листа та висновку ДП "Держзовнішінформ" №112/265 та №122/324. Сканкопії документів додаються.
Номер:
8b4545e3bfd74326b1f270bd4511627f
Назва:
Розірвання договору з ініціативи постачальника - ТОВ "Інвест Енерго Трейдінг".
Дата опублікування:
06.07.2021 10:23
Опис:
На виконання вимог Управління Західного Офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, складеного за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:2015 - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015 – 09134200-9 Лот 1. Дизельне паливо (наливом)), з метою усунення виявлених порушень, Сторони дійшли згоди про розірвання Договору №100 про закупівлю від 02 березня 2021 року.