-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Електрична енергія (постачальник "останньої надії")
Замовник проводить закупівлю від імені філій ДУ «Закарпатський обласний лабораторний центр МОЗ України». Переможець процедури закупівлі укладає окремі договори про закупівлю з філіями та підрозділами
Торги відмінено
312 299.70
UAH з ПДВ
Номер:
bf33c3eb48ef485593e86dedf812b308
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-05-24-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2021 00:00
Період моніторингу:
31.05.2021 13:27 - 23.06.2021 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
28.05.2021
Ужгород
№ 350
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Закарпатській області Світлана АНІЩЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 28.05.2021№ 350
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2020-12-31-001120-b 31.12.2020 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі через не підписання договору у 20-ти денний строк (у разі застосування переговорної процедури на закупівлю електричної енергії).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами, далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа «Закарпатський обласний лабораторний центр МОЗ України» (далі – Замовник) на 2020 рік; обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі; протокол засідання тендерного комітету від 31.12.2020 №10; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 31.12.2020; пояснення Замовника на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, надані через електронну систему закупівель 07.06.2021.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 31.12.2020 Замовником оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю товару «Електрична енергія (постачальник «останньої надії»)», очікуваною вартістю 312 299,70 грн., з строком поставки 01 січня 2021 — 31 березня 2021 року. Однак, в електронній системі публічних закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідно її відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік.
Згідно частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель.
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вкладки «Перейти до плану закупівель» містить посилання на річний план закупівель на 2020 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 31 грудня 2020 року за унікальним номером ID: UA-P-2020-12-31-000553-a.
Таким чином, проведення закупівлі вищезазначеного товару без відображення її у річному плані закупівель на 2021 рік є порушенням вимог частини першої статті 4 Закону.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю електричної енергії з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» оприлюднено 31 грудня 2020 року, проте інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем в електронній системі закупівель відсутня.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Водночас, згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону - переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», відповідно Замовнику 01.06.2021 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу та з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, в частині не відміни переговорної процедури закупівлі «Електрична енергія (постачальник «останньої надії»)», очікуваною вартістю 312 299,70 гривень, оскільки, термін з моменту публікації Замовником повідомлення про намір укласти договір про закупівлю станом на 08.06.2021 становить 160 дні.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу, ознаку порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо якої спрацював автоматичний індикатор ризиків, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 28.10.2020 № 647 «Про затвердження Методики визначення автоматичних індикаторів ризиків, їх переліку та порядку застосування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2020 за № 1284/35567, а саме: RISK-1-18 (несвоєчасне укладення замовником договору про закупівлю за результатами проведення переговорної процедури закупівлі (нагальна потреба і закупівля визначених товарів і послуг)) – підтверджено.
Період усунення порушень:
08.06.2021 16:59 - 24.06.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2021 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобовязань переговорну процедуру закупівлі відмінено на підставі пункту 5 частини 8 статті 40 Закону. Посилання : https://www.dzo.com.ua/tenders/8898180/cancellations
Дата публікації звіту:
09.06.2021 14:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionCancelled: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Дата публікації:
16.06.2021 10:06
Запити/Пояснення
Номер:
c65206f6aa084a66afa0534cc59d143a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
01.06.2021 16:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару Електрична енергія (постачальник «останньої надії») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-31-001120-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Чи укладався ДУ «Закарпатський обласний лабораторний центр МОЗУ» договір на закупівлю електричної енергії за результатами переговорів з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «УКРІНТЕРЕНЕРГО» (вказати номер та дату договору)?
2) Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
05aaedb91dd5418cb5b085a20c5986e5
Назва:
про надання інформації
Дата опублікування:
07.06.2021 15:33
Опис:
На виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надаю інформацію з питань викладених в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-31-001120-b): ДУ «Закарпатський обласний лабораторний центр МОЗ України» договір з постачальником «останньої надії» - Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» на закупівлю електричної енергії не укладався. Посилання на на сторінку веб-сайту: www.zakarpat-ses.gov.ua.