-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Мультилотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва
Код товару, визначений згідно з ЄЗС, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі 55321000-6 (послуги з готування їжі)
Завершена
25 716 607.70
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.1% або 14 418.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 14 418.00 UAH
Номер:
10b70ebb00ed4ed195d982886037af0e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-16-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.03.2021 00:00
Період моніторингу:
16.03.2021 16:10 - 07.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.03.2021 № 78
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
23 UA-2020-12-31-001047-b 31.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Несвоєчасне надання або ненадання замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на звернення установлено порушення вимог частини третьої статті 31 та частини четвертої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОНТЕМ.УА» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на звернення, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.01.2021 № 01/30 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5») за лотами 1 -5, товариства з обмеженою відповідальністю «ФУД-КУК» (далі – ТОВ «ФУД-КУК») за лотами 1-5, товариства з обмеженою відповідальністю «ПОНТЕМ.УА» (далі – ТОВ «ПОНТЕМ.УА») за лотами 1-5, товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМАТОРСЬКИЙ КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ» (далі – ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ») за лотами 1-5, протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договори про надання послуг
від 17.03.2021 № 44, № 45, № 46, № 47, № 48 (далі – Договори), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 24.03.2021.
За результатами моніторингу установлено, що учасник торгів ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ», тендерна пропозиція якого відхилена, 27.02.2021 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з вимогами надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, а також відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ФУД-КУК» та скасувати рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «ПОНТЕМ.УА», відповіді на які Замовник не надав, чим порушив вимоги частини третьої статті 31 та частини четвертої статті 33 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ПОНТЕМ.УА» вимогам тендерної документації.
Згідно із вимогами Додатку 6 тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям замовника учасник має надати лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних згідно Закону України «Про захист персональних даних» від імені кожної фізичної особи, дані якої надаються в складі тендерної пропозиції.
Проте у тендерній пропозиції учасник ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не надав листи – згоди на обробку персональних даних Гомоляка А.О., Кочутенка С.С., Гладських В.В., Романенка М.М., Сокуренка В.П., Трофимчука С.І., Деньга В.С., Іванченка І.В., Король К.С., Котенка П.В., Мирончука О.А., Ткаченко (Мирончук) О.О., Павлюченка В.С., Паламарчука П.О., Снігового О.В., Улиського О.П., Фінашина В.І., Шад Г.А., Шеверуна М.Д., Шевчука В.А., Кубряка Ю.М., Максименко (Кубряк) Ю.Б. (ідентифікаційні дані (ПІБ), дата та місце народження, сімейний стан зазначені в свідоцтвах про укладення шлюбу, що надані в складі тендерної пропозиції), що не відповідає вимогам додатку 6 тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі учасника ТОВ «ПОНТЕМ.УА» як такого, що не відповідає кваліфікаційному критерію та уклав із ним Договори.
Період усунення порушень:
02.04.2021 15:52 - 17.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
02.04.2021 15:52
Запити/Пояснення
Номер:
1a41d81877aa4991b46624751de6c36b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2021 10:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з організації харчування учнів (здобувачів освіти) у комунальних закладах загальної середньої освіти громади міста Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-12-31-001047-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
74b11769e0ce4417bcd59508ea0db35c
Назва:
Пояснення щодо відсутності підстав для розірвання договорів
Дата опублікування:
15.04.2021 20:23
Опис:
1.Щодо ненадання замовником відповіді ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ» у визначений термін:
Просимо взяти до уваги, що учасник торгів ТОВ «КРАМАТОРСЬКИЙ КОМБІНАТ ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ» звернувся до Замовника через електронну систему закупівель 27-02-21, 20:24, тобто у суботу ввечері, у вихідний день. Вбачаємо навмисні дії зі сторони Учасника так як із закінченням періоду оскарження по прекваліфікації, який спливав 28-02-2021, 00:00, в понеділок 01.03.2021 у Замовника вже була відсутня технічна можливість надати відповідь на поставлені вимоги за лотами 1-5.
2. Щодо ненадання ТОВ «ПОНТЕМ.УА» листів-згоди:
Зазначаємо, що по-перше, тендерною документацією Замовника не передбачено надання учасниками в складі тендерних пропозиції свідоцтв про укладення шлюбу, дані свідоцтва були надані учасником на підтвердження зміни прізвища працівників учасника при отриманні диплому про освіту на власний розсуд, не є документами, що вимагалися Замовником, тому розглядатися Замовником як тендерна документація не можуть. Дана позиція встановлена також Постійно діючою адміністративною колегією АМКУ по розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по закупівлі UA-2016-12-10-000120-b, Рішення №693-р/пк-пз від 16.02.2017 р.
(Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Понтем.уа» з підстав не вірно заповнених медичних книжок було скасовано Колегією АМКУ у зв’язку з тим, що медичні книжки не вимагалися Замовником, тому розглядатися як документи тендерної пропозиції не могли.)
Крім того, вимога щодо надання вищезазначених листів-згод стосується тільки фізичних осіб, які є працівниками учасників тендеру. Так як зазначені вами фізичні особи не є працівниками учасників тендеру (а є чоловіками кухарів та деякі з них вже розлучені), подання від їх імені листів-згод на обробку персональних даних не є обов’язковим.
З огляду на вищезазначене, враховуючи позицію Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ по розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладену в Рішенні №693-р/пк-пз від 16.02.2017 р. по закупівлі UA-2016-12-10-000120-b, Замовником не було порушено вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та немає підстав для розірвання договору з переможцем закупівлі.