-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Торф (напівбрикети торф'яні)
Торф (напівбрикети торф'яні)
Завершена
456 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 280.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 280.00 UAH
Номер:
f348a512b0104fda854150266ddeaf77
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-02-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.02.2021 00:00
Період моніторингу:
02.02.2021 16:47 - 24.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
02.02.2021 № 33
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 02.02.2021 № 33.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-12-31-001625-c 31.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ПП "ВестЕнерджиГруп встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час моніторингу Замовником згідно протоколу засідання тендерного комітету від 05.02.2021 пропозиція учасника ПП "ВестЕнерджиГруп" відхилена на підставі частини першої статті 31 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кричильська загальноосвітня школа I-III ступенів імені Леоніда Куліша –Зіньківа Сарненської районної ради Рівненської області (далі - Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-12-31-001664-c), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.12.2020, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПП "ВестЕнерджиГруп, ТОВ Біопаливо Україна 2000, ПП «Рівнеенергопотенціал», протоколи засідань тендерного комітету від 05.02.2021 № 24, від 09.02.2021 №25 та від 10.02.2021 №26, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 04.02.2021 та 05.02.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 31.12.2020 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «Торф (напівбрикети торф'яні)» очікуваною вартістю 456000,00 грн. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 25 січня 2021 — 30 листопада 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-12-31-001664-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2020 рік.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 04.02.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що оскільки в оприлюдненому річному плані закупівель виявлено технічну помилку, в частині зазначення інформації щодо року (зазначено на 2020 рік). Відповідно до тендерної документації, строк поставки товарів січень-листопад 2021року, який свідчить, що дана закупівля здійснюється на 2021 рік. Оскільки після оголошення процедури закупівлі неможливо внести зміни до річного плану закупівель, вважати рядок річного плану закупівель на 2021 рік. Тендерним комітетом було прийнято рішення про виправлення цієї помилки шляхом оформлення відповідних протоколів від 30.12.2020 №21та 25.01.2021 №23.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 21.01.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ПП "ВестЕнерджиГруп".
Згідно п.п. 5.5 п.5 розділу 3.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закон.
Переможцем ПП "ВестЕнерджиГруп" не оприлюднено документи, які встановлені в тендерної документації, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція переможця торгів ПП "ВестЕнерджиГруп" підлягала відхиленню згідно частини першої статті 31 Закону з причин не надання у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель 03.02.2021 щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ПП "ВестЕнерджиГруп" надано пояснення 05.02.2021, що Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ПП "ВестЕнерджиГруп" (протокол тендерного комітету від 05.02.2021 № 24).
За результатами аналізу питання розгляду (підстав відхилення) тендерної пропозиції встановлено, що Замовником тендерна пропозиція учасника ТОВ Біопаливо Україна 2000 відхилена правомірно з підстави, зазначеної у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця ПП "РІВНЕЕНЕРГОПОТЕНЦІАЛ" порушень не встановлено.
Період усунення порушень:
22.02.2021 16:56 - 10.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.02.2021 16:56
Запити/Пояснення
Номер:
de30ac5d19fb4f75bb26fed9c6316a24
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2021 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Торф (напівбрикети торф'яні)» (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-001625-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
По якій причині в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за № UA-P-2020-12-31-001664-c (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
3413c210395444e7b3ccbf38f40892fe
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.02.2021 16:26
Опис:
На відповідь Запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету "Торф (напівбрикети торфяні)" (ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо), (інформація про закупівлю UA-2020-12-31-001625-с) повідомляємо, що при опри оприлюдненні річного плану закупівель з даного предмету закупівлі, було допущено технічну/механічну помилку, в частині зазначення інформації щодо його року (зазначено на 2020 рік). Відповідно до тендерної документації, строк поставки товарів січень-листопад 2021року, який свідчить, що дана закупівля здійснюється на 2021 рік. Оскільки після оголошення процедури закупівлі неможливо внести зміни до річного плану закупівель, вважати рядок річного плану закупівель на 2021 рік. (Протокол №21 від 30.12.2020р., Протокол № 23 від 25.01.2021р. додаємо
Номер:
bc24dbb76cdf46748f2218e1cbb26bc6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.02.2021 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Торф (напівбрикети торф'яні)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером
UA-2020-12-31-001625-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 21.01.2021 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів Приватним підприємством "ВестЕнерджиГруп". Згідно п.п. 5.5 п.5 розділу 3.Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації зазначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої п.12 частини 1 ст.17 Закону;
- довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої абзацом 1 ч. 2 ст. 17 Закону, або інформація у довільній формі, що підтверджує вжиття заходів для доведення надійності учасника, згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 17 Закону.
Чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
67c37f47d94c49f38d80d92fe203e6ca
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.02.2021 10:44
Опис:
За наслідками розгляду запиту на пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету "Торф (напівбрикети торф'яні)" (інформацію про закупівлю опубліковано в системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-31-001625-с) після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з переможцем торгів ПП "ВестЕнерджиГруп" у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, переможець не надав відповідні документи замовнику, які зазначені в розділі ІІІ п.5 Тендерної документації, а саме Довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність(наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Враховуючи вищенаведене, тендерний комітет вирішив відхилити переможця закупівлі (UA-2020-12-31-001625-с) ПП "ВестЕнерджиГруп" та повернутися до кваліфікації учасників. Сканкопію протоколу №24 від 05.02.2021р. про відхилення переможця додаємо.