-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з відведення стічних вод
Тендер Prozorro UA-2020-12-30-002538-a
Завершена
1 689 020.64
UAH з ПДВ
Номер:
b807de9c01734e0cac82f7932ea237ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-29-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.01.2021 00:00
Період моніторингу:
29.01.2021 14:02 - 20.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
28.01.2021 № 22
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.01.2021 № 22.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2020-12-30-002538-a 30.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимоги частини першої статті 4 Закону в частині невідповідності закупівлі до річного плану.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К від 26.01.2021 за взаємною згодою сторін (Додаткова угода №1 від 03.02.2021 до Договору про закупівлю послуг за державні кошти №161/К від 26.01.2021. Звіт про виконання договору про закупівлю сформований 03.02.2021).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 8 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського державного гуманітарного університету (далі – Замовник) на 2020 рік за номером ID: UA-P-2020-12-30-003315-a; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол переговорів за результатами застосування переговорної процедури закупівлі №1 від 30.12.2020, пояснення Замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 03.02.2021 та 04.02.2021, договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К від 26.01.2021.
Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі на закупівлю «Послуги з відведення стічних вод», оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 30.12.2020. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021.
При цьому в електронній системі закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у Річному плані закупівель на 2021 рік. Натомість оголошення про проведення переговорної процедури по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2020 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro за ID: UA-P-2020-12-30-003315-a (вкладка «Перейти до плану закупівель» оголошення про проведення).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, із змінами (далі – Закон), закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Тобто, закупівля по вищевказаному предмету закупівлі проведена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону, в частині не відображення вищезазначеної процедури закупівлі у формі річного плану закупівель на 2021 рік.
Відповідно до вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Крім того, Замовником 30.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», проте Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К укладено 26.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 03.02.2021 Замовником надано пояснення, в якому зазначено, що в зв’язку з укладенням договору та неможливістю усунення порушень законодавства щодо закупівель, згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 01.02.2021 №2 прийнято рішення про розірвання договору. З огляду на зазначене, сторони дійшли взаємної згоди про розірвання та припинення дії Договору на виконання п.5 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником оприлюднена Додаткова угода №1 від 03.02.2021 до Договору про закупівлю послуг за державні кошти №161/К від 26.01.2021.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Період усунення порушень:
08.02.2021 17:03 - 23.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2021 17:03
Запити/Пояснення
Номер:
10c87a19ad4643a2b2423817375f9dea
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.01.2021 14:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод», ДК 021:2015:90430000-0 - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-002538-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 30.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», проте Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К укладено 26.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
316b030d432141d486ea1fdcf121021d
Назва:
Відповідь на звернення UA-2020-12-30-002538-а
Дата опублікування:
03.02.2021 14:38
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод», ДК 021:2015:90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-002538-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. Замовником 30.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», проте Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К укладено 26.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднене 30.12.2020, проте Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К укладено з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ» 26.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір та відповідно вчинили порушення до чинного законодавства.
Відповідно до п. 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі відміняється у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю при закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення.
У зв’язку з укладенням договору та неможливістю усунення порушень законодавства щодо закупівель згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 01.02.2021 №2, що додається до пояснення, прийнято рішення про розірвання договору.
Номер:
7b435d25f3f545adbe396cdaa3983954
Назва:
Відповідь на звернення UA-2020-12-30-002538-а
Дата опублікування:
11.02.2021 16:26
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з відведення стічних вод», ДК 021:2015:90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-30-002538-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. Замовником 30.12.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Рівненським обласним виробничим комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства «РІВНЕОБЛВОДОКАНАЛ», проте Договір про закупівлю послуг за державні кошти №161/К укладено 26.01.2021, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір та відповідно вчинили порушення до чинного законодавства.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, вирішили розірвати договір закупівлі згідно предмету «Послуги з відведення стічних вод» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – (ДК 021:2015: 90430000-0 – послуги з відведення стічних вод).