-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
електрична енергія на 2021
Завершена
795 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 950.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 950.00 UAH
Номер:
21571b7e6c6f444d9235fbbb489c45a6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-10-23-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2021 00:00
Період моніторингу:
23.10.2021 13:09 - 12.11.2021 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.10.2021 № 607
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 22.10.2021 № 607
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2020-12-29-002761-b 29.12.2020
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 2 статті 16, частини 6 статті 17, пунктів 2, 11, 19 частини 2 статті 22, частини 5 статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом приведення у відповідність істотних умов договору в частині ціни за одиницю товару, а у випадку неможливості усунення порушення – розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01.11.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.12.2020 № 1, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕРНЕРІНГ» (далі – Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 20.01.2021 № 6, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2021, договір від 05.02.2021 № 1 (далі – Договір), додаткові угоди від 15.03.2021 № 1 (далі – ДУ № 1), від 13.08.2021 № 3 (далі – ДУ № 3), відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26.10.2021.
Моніторингом встановлено, що тендерна документація складена не у відповідності до вимог Закону № 922-VIII.
Так, відповідно до частини 4 розділу 3 в ТД строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними - 90 днів із дати розкриття тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, у відповідності до якого строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними - не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Поряд з цим, ТД не містить приклади формальних (несуттєвих) помилок, що є порушенням пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Також, відповідно до частини 5 розділу 3 ТД Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі електричної енергії, чим порушено норми частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII, відповідно до якої замовник встановлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв.
Крім того, ТД складена з порушенням пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII, в частині не зазначення кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону.
Аналізом інформації встановлено, що відповідно до частини 6 статті 17 Закону № 922-VIII Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Однак, в порушення частини 6 статті 17 Закону № 922-VIII Замовником встановлено строк протягом якого Переможець повинен надати замовнику документи – 5 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також, моніторингом установлено, що ДУ № 1 змінено істотні умови договору, зокрема збільшено ціну за одиницю товару на 10 %.
Відповідно до договору від 05.02.2021 № 1 ціна за одиницю товару складала 1,96 грн з ПДВ.
Додатковою угодою від 15.03.2021 № 1 ціну за одиницю товару збільшено до 2,15 грн з ПДВ починаючи з 01.03.2021.
При цьому, аналізом даних веб-сайту ДП «Оператор ринку» (https://www.oree.com.ua/) встановлено, що середньозважена ціна електричної енергії на ринку в період з лютого 2021 по березень 2021 зменшилась на 18,9 %, при тому, що Замовником на підставі ДУ № 1 збільшено ціну за одиницю товару на 10 % відносно укладеного договору.
Слід зазначити, що частиною 5 статті 41 Закону передбачено виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, у тому числі збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи зазначене, додатковою угодою від 15.03.2021 № 1, Замовником збільшено ціни за одиницю товару не пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку, що є порушенням вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
01.11.2021 15:03 - 16.11.2021 00:00
Дата публікації висновку:
01.11.2021 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Лист (додається) про усунення порушень, відповідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2020-12-29-002761-b напрввлено ТОВ "ЕРНЕРІНГ".
Дата публікації звіту:
08.11.2021 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
bcd60dd59d5442c881b2153c8d68a62f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2021 09:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2021 00:00
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
be4d4a9620c84560baf76912cc2e6914
Назва:
відповідь на запит про надання посненння на моніторинг до закупівлі "електична енергія на 2021" (UA-2020-12-29-002761-b)
Дата опублікування:
26.10.2021 14:39
Опис:
Надаємо пояснення на ваш запит, який створено в системі Прозоро 25.10.2021. Технічні та якісні харктеристики по закупівлі "електрична енергія на 2021" (UA-2020-12-29-002761-b) визначені відповідно З.У. від 13.04.2017 № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії", правил роздрібного ринку електричної енергії (Постанова НКРЕП від 14.03.2018 № 312), ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу (Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсації споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕП від 12.06.2018 № 375 та іншими нормативно-правовими актами чинного законодавства у сфері електроенергетики, які регулюють взаємовідносини сторін в процесі постачання електричної енергії. Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до кошторису та прогнозованих обсягів постачання електричної енергії протягом 2021 року. Для визначення очікуваної вартості по даній закупівлі брали до уваги прайс-листи на офіційних сайтах постачальників електричної енергії, інтернет ресурси та використовували формулу середнього арифметичного значення. Щодо подання посилання на сторінку офіційного веб-сайту повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 " 1266 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710" органам місцевого самоврядування рекомендовано здійснювати оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівель, його очікуваної вартості закупівель на власному веб-сайті, а не зобов'язання, тому дане оголошення відсутнє на офіційному веб-сайті.
Номер:
95c2537dc9f3435a91cefee3cde7f52a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.10.2021 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.10.2021 00:00
Опис:
1. Замовником внесено зміни до договору від 05.02.2021 № 1 додатковими угодами від 15.03.2021 № 1 та від 13.08.2021 № 3 в частині збільшення ціни за одиницю товару. Прошу надати підтверджуючі документи, що свідчать про коливання ціни за одиницю товару?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
8c078220b5f14513906a82cb5ceff3c1
Назва:
відповідь на запит по моніторингу до закупівлі "електричної енергії на 2021" (UA-2020-12-29-002761-b)
Дата опублікування:
26.10.2021 16:15
Опис:
Надаєдо підтверджуючі документи на запит, який створено в системі прозоро по моніторингу до закупівлі "електрична енергія на 2021 (UA-2020-12-29-002761-b)