-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Мінтай, Хек
ДК 021:2015, код 15220000-6 - 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Мінтай, Хек). Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення: 562800,00 грн., що не перевищує розмір установлений частиною 1 статті 25 Закону. Строк дії забезпечення: протягом (не менше) 90 робочих днів з дня розкриття тендерних пропозицій. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), або іншого забезпечення такої гарантії згідно чинного законодавства (шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії (докладніше в тендерній документації).категорія Замовника: відповідно до пункту 3 частини 4 статті 2 Закону: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої цієї статті, а саме: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів; органи державної влади чи органи місцевого самоврядування або інші замовники володіють більшістю голосів у вищому органі управління юридичної особи; у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. Мова складання документів: українська. Місцезнаходження Замовника: 19451, Черкаська область, Корсунь-Шевченківський р-н, смт.Стеблів, вул. Козацька 34. Уповноважена особа - Гальчун Ірина Василівна
Завершена
562 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 814.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 814.00 UAH
Номер:
c3d1376fae7a4d74bc05a147f97d2ff0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-02-19-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.02.2021 00:00
Період моніторингу:
19.02.2021 17:19 - 16.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.02.2021 № 151
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 19.02.2021 № 151
Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-12-29-009062-a, 29.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання оприлюднення тендерної документації встановлено порушення частини першої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Дякона В.М. встановлено порушення пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; оприлюднення тендерної документації; внесення змін до тендерної документації; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Стеблівського психоневрологічного інтернату (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 29.12.2020 та оприлюднену на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.01.2021, зі змінами, внесеними згідно з рішеннями уповноваженої особи від 05.01.2021 та від 12.01.2021 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Дякона Віталія Максимовича (далі – ФОП Дякон В. М.); рішення уповноваженої особи від 21.01.2021 № 12; повідомлення про намір укласти договір; документи, надані переможцем торгів ФОП Дяконом В. М. відповідно до частини шостої статті 17 Закону та вимог тендерної документації; пояснення, отримані 23.02.2021 та 28.02.2021 від Замовника в електронній системі закупівель; договір про закупівлю від 02.02.2021 № 4; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Аналізом оприлюднення тендерної документації встановлено, що на порушення частини першої статті 22 Закону тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи 29.12.2020, оприлюднена в електронній системі закупівель для загального доступу 05.01.2021, тобто не разом з оголошенням про проведення відкритих торгів.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ФОП Дякона В. М. з ціною за результатами аукціону 560 200,00 грн, якщо учасник не відповідає установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Зокрема, учасник ФОП Дякон В. М. не підтвердив відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті Закону, чим не виконав вимоги п.5.4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Так, у довідці на підтвердження відсутності підстав, визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону, наданій цим учасником торгів у складі тендерної пропозиції та завантаженій в електронному полі електронної системи закупівель 19.01.2021, зазначено: «Згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону, ФОП ДЯКОН ВІТАЛІЙ МАКСИМОВИЧ за даним пунктом не надає інформацію в силу тих обставин, що дані умови стосуються виключно службових (посадових) осіб суб’єкта господарювання – юридичних осіб».
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Дякон В. М., якщо він як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, визначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12, 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, для переможця встановлено у пункті 5.5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, зокрема переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати: довідку, видану уповноваженим органом не раніше дати формування повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель, про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, та довідку, складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону. У зведеній довідці про відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, завантаженій до електронної системи закупівель 30.01.2021 переможцем торгів ФОП Дяконом В.М. щодо підстави, визначеної пунктом 12 статті 17 цього Закону, зазначено: «Згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону, ФОП ДЯКОН ВІТАЛІЙ МАКСИМОВИЧ за даним пунктом не надає інформацію в силу тих обставин, що дані умови стосуються виключно службових (посадових) осіб суб’єкта господарювання – юридичних осіб». Отже, довідка, надана переможцем процедури закупівлі ФОП Дяконом В.М. 30.01.2021, не підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону, тому тендерна пропозиція цього учасника торгів підлягала відхиленню згідно з пунктом 3 частини першої статті 31 Закону. Відповідна позиція Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі – Міністерство) щодо відхилення тендерної пропозиції міститься в листі Міністерства від 03.06.2020 № 3304-04/34835-04 «Щодо застосування статті 17 Закону».
Період усунення порушень:
05.03.2021 11:52 - 23.03.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.03.2021 11:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш Лист про надання інформації 262331-14/1182-2021 від 09.03.2021 року (далі по тексту - Лист), зазначаємо наступне.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами «Моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону».
Згідно оприлюдненої інформації в системі електронних закупівель Prozorro Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі 19 лютого 2021 року (17:19) (інформація за ідентифікатором UA-M-2021-02-19-000020 ● c3d1376fae7a4d74bc05a147f97d2ff0).
Висновок про результати вказаного моніторингу закупівлі було оприлюднено в електронній системі 05 березня 2021 року. Згідно оприлюдненого Висновку за пунктом 2 констатуючої частини встановлено: «За результатами питання оприлюднення тендерної документації встановлено порушення частини першої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Дякона В.М. встановлено порушення пунктів 1, 3 частини першої статті 31 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; внесення змін до тендерної документації; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.». Разом з тим, згідно пункту 3 тієї ж частини Висновку, встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допускати виявлені порушення в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Поряд з тим, варто зауважити, що початок проведення та відповідний висновок моніторингу закупівлі зі сторони органу фінансового контролю був оприлюднений після укладання договору про закупівлю 4 від 02.02.2021 року. Відтак, враховуючи можливості функціоналу електронної системи закупівель та сервісу майданчика на якому обслуговується Замовник, з упевненістю стверджуємо про відсутність технічної можливості вжити заходів, котрі Вами рекомендувались за Висновком.
Тому, єдиним можливим заходом щодо усунення виявлених Вами порушень, відповідно до Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, на думку Замовника є розірвання Договору про закупівлю 4 від 02.02.2021 року, що послугувало надання відповіді на моніторинг у вигляді наступного тексту: «Замовник ретельно ознайомився з висновком моніторингу закупівлі та зобов'язується дотримуватись позиції Органу фінансового контролю в подальшому.»
Отже, задля вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень Замовником було ініційовано укладання додаткової угоди щодо розірвання договору про закупівлю 4 від 02.02.2021 року. Про відповідні заходи оприлюднено належну інформацію в електронній системі закупівель.
Тому, враховуючи все вище описане Замовник вважає, що ним вжито достатньо заходів, котрі унеможливлюють завдання можливої шкоди для бюджетних коштів на потребу котра відповідає предмету закупівлі, а відтак відсутній склад адміністративного правопорушення згідно статті 16414 КУпАП, що в свою чергу виключає потребу в наданні персональних даних уповноваженої особи з питань публічних закупівель Смілянського дитячого будинку інтернат.
Поряд з тим, згідно частини 9 статті 8 Закону №922, у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавству сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Отже, органу фінансового контролю в особі управління північного офісу держаудитслужби в Черкаській області, в передбачені строки, надано достатньо доказів про вжиття Замовником заходів щодо усунення виявлених порушень за результатом моніторингу UA-M-2021-02-19-000020 ● c3d1376fae7a4d74bc05a147f97d2ff0, що забезпечує відсутність підстав по притягненню до адміністративної відповідальності уповноваженої особи Замовника.
Вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень до процедури закупівлі:
- Додаткову угоду №1 до договору про закупівлю №4 від 02.02.2021 року про розірвання;
- та сформовано звіт про розірвання договору за результатом закупівлі UA-2020-12-29-009062-a.
Дата публікації звіту:
12.03.2021 15:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Договір розірвано
Дата публікації:
16.03.2021 11:57
Запити/Пояснення
Номер:
2d7ca6941d874314a370aed0102bd3cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.02.2021 10:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.02.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі риби, рибного філе, та інше м'ясо риби морожені, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-29-009062-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.12.2020, не оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів;
- чому тендерна пропозиція учасника і переможця ФОП ДЯКОН ВІТАЛІЙ МАКСИМОВИЧ не відхилена, якщо він не підтвердив відсутність підстави, визначеної пунктом 12 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», чим не виконав вимоги п.5.4 і п.5.5 розділу ІІІ тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 29.12.2020, зі змінами, внесеними згідно з рішеннями уповноваженої особи від 05.01.2021 та 12.01.2021? Зокрема, у довідці, наданій учасником торгів ФОП ДЯКОН ВІТАЛІЙ МАКСИМОВИЧ у складі тендерної пропозиції та завантаженій в електронному полі електронної системи закупівель 19.01.2021, а також наданій ним як переможцем торгів 30.01.2021, зазначено: «Згідно п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону, ФОП ДЯКОН ВІТАЛІЙ МАКСИМОВИЧ за даним пунктом не надає інформацію в силу тих обставин, що дані умови стосуються виключно службових (посадових) осіб суб’єкта господарювання – юридичних осіб».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
6132463ba3754211a1d4c2cdfe1800cc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.02.2021 17:39
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
порядку проведення Процедури закупівлі відкриті торги за предметом – «ДК 021:2015, код 15220000-6 - 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Мінтай, Хек)» (номер закупівлі UA-2020-12-29-009062-a) (надалі – Процедура закупівлі)
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами «Моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону».
Пояснення на запит в повній формі відображені в викладеному файлі.
Номер:
b4c4b3847d5e46f7b583d4b1e2542013
Назва:
Пояснення на запит (UA-M-2021-02-19-000020)
Дата опублікування:
23.02.2021 17:03
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
порядку проведення Процедури закупівлі відкриті торги за предметом – «ДК 021:2015, код 15220000-6 - 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (Мінтай, Хек)» (номер закупівлі UA-2020-12-29-009062-a) (надалі – Процедура закупівлі)
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII року зі змінами «Моніторинг закупівлі здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його територіальні органи (далі - органи державного фінансового контролю). Моніторинг закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладання договору про закупівлю та його виконання. Моніторинг закупівлі не проводиться на відповідність тендерної документації вимогам частини четвертої статті 22 цього Закону».
Пояснення на запит в повній формі відображені в викладеному файлі.