-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Азотні добрива (селітра аміачна)
Завершена
630 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 6 300.00 UAH
мін. крок: 1% або 6 300.00 UAH
Номер:
7fffab4702e34fd6b9385a5e4b4cc872
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-22-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.03.2021 00:00
Період моніторингу:
22.03.2021 12:49 - 13.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.03.2021 № 203
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель для здійснення моніторингів (додається).
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Переліку.
В.о.начальника Віталій ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 19.03.2021 № 203
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2020-12-29-001541-b 29.12.2020
інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII, пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIIІ, що призвело до порушення частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема розірвати договір, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07.04.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2020 б/н (далі – ТД), тендерні пропозиції ПП «УКРТЕХПРОМ – 2001», ТОВ «АГРОНІД ПЛЮС» (далі – Переможець), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.01.2021, протокол розкриття, протоколи засідання тендерного комітету ДП Панфильська дослідна станція Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» (далі – Замовник) від 19.01.2021 № 15, від 19.01.2021 № 16, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2021, договір від 02.02.2021 № 02/02-А, додаткову угоду від 19.02.2021 № 1.
Аналізом інформації, опублікованої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що на порушення пункту 5 статті 8 Закону № 922-VIII, Замовником не надано відповідь на запити про надання пояснення, опубліковані органом державного фінансового контролю 23.03.2021 та 01.04.2021.
Крім того, за результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Відповідно до вимог пункту 2 додатку 2 ТД для підтвердження якості предмета закупівлі учасник надає копії паспортів або копії сертифікатів відповідності.
У складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії паспортів або копії сертифікатів відповідності, які б підтверджували якість предмета закупівлі.
Також, відповідно до підпункту 3 пункту 4 додатку 1 ТД учасник, у складі тендерної пропозиції, повинен надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У складі тендерної пропозиції Переможця надано лист-пояснення, відповідно до якого зазначено, що наявність ліцензії на вид діяльності, що складає предмет закупівлі – не передбачено.
Проте, відповідно до статті 11 Закону України «Про пестициди та агрохімікати» особи, діяльність яких пов'язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів та торгівлею ними, повинні мати допуск (посвідчення) на право роботи із зазначеними пестицидами і агрохімікатами.
Таким чином, Переможцем, у складі тендерної пропозиції, не надано документи дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, а саме: «Оптова торгівля хімічними продуктами».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином в порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вищезазначене призвело до порушення пункту 3 частини 2 статті 32 Закону № 922-VIII, відповідно до якого тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій.
Також, проведеним моніторингом встановлено, що додатковою угодою від 19.02.2021 № 1 внесено зміни до договору від 02.02.2021 № 02/02-А в частині збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків.
Отже, додаткова угода Замовника, якою збільшено ціну за одиницю товару без документально підтверджених об’єктивних причин та обставин, укладена з порушенням частини п’ятої статті 41 Закону № 922-VIII.
Відповідно до частини 1 статті 43 Закону № 922-VIII договір від 02.02.2021 № 02/02-А є нікчемним в частині укладання додаткової від 19.02.2021 № 1.
Період усунення порушень:
12.04.2021 11:37 - 27.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
12.04.2021 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
c4c00b1115bd4534b6bf13374ade3c6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2021 14:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі азотних добрив (селітра аміачна), очікуваною вартістю 630 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-29-001541-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів ДП Панфильська дослідна станція Національного наукового центру «Інститут землеробства Національної академії аграрних наук України» здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
84d426a512a545f785ff15f460df1e1a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2021 12:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі азотних добрив (селітра аміачна), очікуваною вартістю 630 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-29-001541-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) за яких документально підтверджених об’єктивних причин та обставин було внесено зміни до договору від 02.02.2021 № 02/02-А відповідно до умов додаткової угоди від 19.02.2021 № 1?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.