-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Печиво та сухарі
Торги відмінено
316 412.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 582.06 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 582.06 UAH
Номер:
d4e42efa50bc430c9f443b07aaac0598
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-19-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.01.2021 00:00
Період моніторингу:
19.01.2021 16:35 - 10.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
19.01.2021 № 14
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 19.01.2021 № 14
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2020-12-28-003146-b, 28.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга СЛАВІЧ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17, п.11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, з метою усунення порушення законодавства у сфері закупівель Відділом освіти Жашківської міської ради тендер відмінено.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує не допускати виявлені порушення в подальшому та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 січня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Жашківської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника 28.12.2020 (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Білоус Н.Є. (далі – ФОП Білоус Н.Є); протокол від 16.01.2021 № 23; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, оприлюднене на веб порталі Уповноваженого органу 21.01.2021; інформація про відміну; протокол від 27.01.2021 № 40.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17, п.11 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація не відповідає вимогам законодавства з питань публічних закупівель, а саме:
- пп.4.1 пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам п.11 частини другої статті 22 Закону;
- пп.5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з частиною другою статті 17 Закону (у відповідних полях електронної системи закупівель також відсутня вищезазначена підстава).
Окрім того встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, а саме невідхилення тендерної пропозиції ФОП Білоус Н.Є. (подана 11.01.2021), в складі якої надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 11.01.2021 № 357 та особисту медичну книжку водія Фоміна В.Г. (серія 1ААВ № 585282), в якій зазначена дата проведення медичного огляду 20.11.2019, що не відповідає вимогам п.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. Проте, згідно протоколу від 16.01.2021 № 23 ФОП Білоус Н.Є. визнана переможцем, про що в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Період усунення порушень:
28.01.2021 11:58 - 12.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
28.01.2021 11:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель рішенням тендерного комітету (протокол № 40 від 27.01.2021) прийнято рішення про скасування рішення про визнання переможцем Учасника торгів ФОП Білоус Ніна Євтухівна, та рішення про відміну процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Печиво та сухарі - код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 15820000-2 - Сухарі та печиво; пресерви з хлібобулочних і кондитерських виробів», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-28-003146-b.
Дата публікації звіту:
28.01.2021 12:44
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником прийнято рішення про відміну тендеру
Дата публікації:
28.01.2021 13:02
Запити/Пояснення
Номер:
f1b5ce34f0414cbd86107991b9522975
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2021 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Печиво та сухарі» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-28-003146-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. Чому тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 28.12.2020 не відповідає вимогам законодавства з питань публічних закупівель?
- п.1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить перелік формальних помилок, які не відповідають вимогам Переліку формальних помилок, що затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998;
- пп. 4.1 пункту 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідає вимогам п.11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
- пп.5.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не містить підставу для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно з частиною другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в електронних полях системи теж відсутня вищезазначена підстава).
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію ФОП Білоус Н.Є. на підставі статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»?
- в складі тендерної пропозиції Білоус Н.Є. (подана 11.01.2021) надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 11.01.2021 № 357 та особисту медичну книжку водія Фоміна В.Г. (серія 1ААВ № 585282), в якій зазначена дата проведення медичного огляду 20.11.2019, що не відповідає вимогам п.4 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
Номер:
fd7304abcedc4b47a8d6d09c98363f4f
Назва:
Усунення порушень
Дата опублікування:
21.01.2021 12:07
Опис:
У зв’язку із неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, на найближчому засіданні тендерного комітету буде прийняте рішення про скасування рішення про визнання переможцем Учасника торгів ФОП Білоус Ніна Євтухівна, та рішення про відміну процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Печиво та сухарі - код національного класифікатора України ДК 021:2015 – 15820000-2 - Сухарі та печиво; пресерви з хлібобулочних і кондитерських виробів», ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-28-003146-b.