-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
пара, гаряча вода та пов"язана продукція
Тендер Prozorro UA-2020-12-24-010514-c
Завершена
400 591.93
UAH з ПДВ
Номер:
3c4809866cc34c609919edd29d26eb15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-09-28-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.09.2021 00:00
Період моніторингу:
28.09.2021 13:11 - 22.10.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.09.2021 № 422
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 28.09.2021 № 422
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2020-12-24-010514-c, 24.12.2020, дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону; наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасності укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі – замовник) на 2020 рік; протокол засідання тендерного комітету замовника від 24.12.2020 без номеру; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2020-12-24-010514-c; договір, укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 на суму 400591,93 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Моніторингом установлено, що договір укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 оприлюднений замовником в електронній системі закупівель з порушенням пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, вказаною нормою передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Натомість договір укладений з КП «Теплоенерго» від 05.01.2021 № 60/12 оприлюднений замовником 01.10.2021, тобто через 269 днів з дати його укладення.
В ході моніторингу 28.09.2021 направлено запит замовнику про надання пояснення з причин відсутності будь-яких рішень замовника щодо закупівлі газового палива після оприлюднення 30.12.2020 повідомлення про намір укласти договір?
У відповідь замовником здійснено оприлюднення договору від 05.01.2021 № 60/12 та надано пояснення: «На Вашу вимогу щодо отримання інформації та підтверджуючих документів по предмету закупівлі ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 400591,93 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-010514-c) повідомляємо наступне:
1. За результатами проведення переговорної процедури закупівлі 05.01.2021 укладено договір з комунальним підприємством «Теплоенерго» на закупівлю послуг - пара, гаряча вода; постачання пари та гарячої води (код ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на загальну суму 400591 грн. 93 коп.
2. В зв’язку з надходженням підписаного договору від КП «Теплоенерго» до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області після термінів, визначених абз.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», що фактично порушило строк опублікування інформації про закупівлю, визначений ст.10 Закону, договір не був опублікований в електронній системі закупівель.
Крім цього, повідомляємо, що в зв’язку з відсутністю реального бюджетного фінансування в 2020 році переговорна процедура була проведена на очікувану вартість з урахуванням використаних послуг згідно предмета закупівлі за грудень 2020 року».
Відповідь замовника не свідчить про відсутність порушення щодо несвоєчасного оприлюднення замовником в електронній системі закупівель договору від 05.01.2021 № 60/12.
Період усунення порушень:
13.10.2021 13:00 - 30.10.2021 00:00
Дата публікації висновку:
13.10.2021 13:00
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
16/0034/2021/пр
Дата відкриття провадження:
17.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
16/0034/2021/пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Номер протоколу:
16/0035/2021-пн
Дата відкриття провадження:
17.11.2021 00:00
Номер відкриття провадження :
16/0034/2021/пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами розгляду Висновку інформуємо, що навчальний заклад після отримання запиту Управління північно-східний офісу Держаудитслужби від 28.09.2021 через електронну систему закупівель, звернувся до КП «Теплоенерго» з вимогою про надання екземпляру підписаного договору №60/12 від 05.01.2021 на закупівлю послуг – пара, гаряча вода та пов`язана продукція. Після отримання вказаного договору дошкільним навчальним закладом, з метою усунення порушень ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», 01.10.2021 даний договір опубліковано в електронній системі закупівель, під процедурою закупівлі за UA-2020-12-24-010514-c.
Таким чином, Кременчуцьким закладом дошкільної освіти /ясла – садок/ №60 Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області вжито всі заходи щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності оприлюднення договору закупівлі.
У зв’язку з тим, що підписаний екземпляр договору від постачальника отримано з порушенням строків, визначених п.10 ч.1.ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», усунути виявлені порушення щодо своєчасності оприлюднення договору після отримання Висновку, не можливо, так як сплинули відповідні терміни.
На даний час, з метою вжиття заходів щодо недопущення в подальшому виявлених порушень, до відома КП «Теплоенерго» доведена інформація на предмет дотримання найкоротших строків, розроблено механізм процедури підписання договору з його подальшою публікацією на електронних майданчиках протягом трьох робочих днів з дня укладання договору.
Дата публікації звіту:
22.10.2021 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
f55d921d0310468f9f4c2beae17f32bc
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.09.2021 13:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 400591,93 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-010514-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Чи укладено договір за результатами процедури закупівлі із переможцем – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОЕНЕРГО»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення замовника щодо закупівлі газового палива після оприлюднення 30.12.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
b85cf79f1c644e83912738f577655187
Назва:
Відповідь на вимогу
Дата опублікування:
04.10.2021 15:45
Опис:
На Вашу вимогу щодо отримання інформації та підтверджуючих документів по предмету закупівлі ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 400591,93 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-010514-c) повідомляємо наступне:
1. За результатами проведення переговорної процедури закупівлі 05.01.2021 укладено договір з комунальним підприємством «Теплоенерго» на закупівлю послуг - пара, гаряча вода; постачання пари та гарячої води (код ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на загальну суму 400591 грн. 93 коп.
2. В зв’язку з надходженням підписаного договору від КП «Теплоенерго» до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області після термінів, визначених абз.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», що фактично порушило строк опублікування інформації про закупівлю, визначений ст.10 Закону, договір не був опублікований в електронній системі закупівель.
Крім цього, повідомляємо, що в зв’язку з відсутністю реального бюджетного фінансування в 2020 році переговорна процедура була проведена на очікувану вартість з урахуванням використаних послуг згідно предмета закупівлі за грудень 2020 року.
Номер:
334151d8b00048cea43f1f0cefcc2191
Назва:
Відповідь на вимогу
Дата опублікування:
01.10.2021 15:53
Опис:
На Вашу вимогу щодо отримання інформації та підтверджуючих документів по предмету закупівлі ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікуваною вартістю 400591,93 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-010514-c) повідомляємо наступне:
1. За результатами проведення переговорної процедури закупівлі 05.01.2021 укладено договір з комунальним підприємством «Теплоенерго» на закупівлю послуг - пара, гаряча вода; постачання пари та гарячої води (код ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на загальну суму 400591 грн. 93 коп.
2. В зв’язку з надходженням підписаного договору від КП «Теплоенерго» до Дошкільного навчального закладу (ясла-садок) № 60 Кременчуцької міської ради Полтавської області після термінів, визначених абз.5 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», що фактично порушило строк опублікування інформації про закупівлю, визначений ст.10 Закону, договір не був опублікований в електронній системі закупівель.
Крім цього, повідомляємо, що в зв’язку з відсутністю реального бюджетного фінансування в 2020 році переговорна процедура була проведена на очікувану вартість з урахуванням використаних послуг згідно предмета закупівлі за грудень 2020 року.