-
Переговорна процедура (скорочена)
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з централізованого водопостачання
Завершена
1 258 165.44
UAH з ПДВ
Номер:
59dbb259537f44b8b4c4c1341747b595
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-01-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.02.2021 00:00
Період моніторингу:
02.03.2021 09:29 - 25.03.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
26.02.2021 № 97
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 26.02.2021 № 97
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2020-12-24-010474-c 24.12.2020 Державна установа "Дніпровська установа виконання покарань №4" (код за ЄДРПОУ 14316882) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю з перевищенням терміну, встановленого пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 10, 11 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі,- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 25.01.2021 №5155в з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 березня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань №4» (далі Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол проведення переговорів між Замовником та КП «Дніпроводоканал» ДМР від 16.12.2020 № 232, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 30.12.2020, договір від 25.01.2021 №5155в про надання послуг з централізованого водопостачання, додаткові угоди до договору від 25.01.2021 №№ 1,2,3, додаткову угоду № 4 від 04.02.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється Замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 20 днів у разі закупівлі послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником вирішено здійснити закупівлю з централізованого водопостачання.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 30.12.2020. Моніторингом установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено торги та укладено з КП «Дніпроводоканал» ДМР договір від 25.01.2021 №5155в про надання послуг з централізованого водопостачання з перевищенням 20-ти денного строку, визначеного зазначеною нормою Закону.
Пунктами 10, 11 частини 1 статті 10 Закону визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Моніторингом установлено, що Замовником на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в електронній системі закупівель неоприлюднено генеральний план об’єкту в масштабі 1:500 з водопровідною та каналізаційною мережами та випусками до міської каналізації та Додатки №№ 1,2,3,4,5,6,7, які відповідно до пункту 59 договору від 25.01.2021 №5155в, є його невід’ємними частинами.
Крім того моніторингом установлено, що Замовником укладено додаткову угоду від 25.01.2021 № 3 до договору від 25.01.2021 №5155в, умовами якої збільшено ціну за 1 куб.м водопостачання до 14,928 грн з ПДВ на підставі встановленого тарифу для КП «Дніпроводоканал» ДМР на послуги з водопостачання відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2020 № 2499 «Про внесення змін до постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16 червня 2016 року № 1141». При цьому зменшено обсяг водопостачання до 84282,25 куб.м.
Проте повідомлення про внесення змін до договору додатковою угодою №3 від 25.01.2021 в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено 02.02.2021, тобто з порушенням терміну, визначеного пунктом 11 частини 1 статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
23.03.2021 09:39 - 07.04.2021 01:00
Дата публікації висновку:
23.03.2021 09:39