-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Пара, гаряча вода та пов'язана продукція
Завершена
1 966 824.79
UAH з ПДВ
Номер:
0e0d5ecd4c7f4bc99f7f1b07bddb7929
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-03-18-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2021 00:00
Період моніторингу:
18.03.2021 12:31 - 09.04.2021 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.03.2021 № 116
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 18.03.2021 № 116
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2020-12-24-005032-a, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при складанні повідомлення про внесення змін до договору встановлені порушення пунктів 6 та 9 частини 8 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено порушення частини п'ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон); своєчасності укладання договору, додаткових угод до нього та їх оприлюднення; дотримання законодавства при складанні повідомлення про внесення змін до договору; своєчасність надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Полтавська спеціалізована школа-інтернат спортивного профілю I-III ступенів Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 05.01.2021 №4; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); договір про закупівлю теплової енергії у вигляді гарячої пари, укладений з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» від 18.01.2021 № 5091«С» на суму 1573654,79 грн (з ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю.
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначив наступну інформацію: «відсутність конкуренції з технічних причин».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатом проведення процедури закупівлі замовником в особі в. о. директора Дмитренко С.В. укладено договір про закупівлю теплової енергії у вигляді гарячої пари від 18.01.2021 № 5091«С» на суму 1573654,79 грн (з ПДВ) з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго».
Моніторингом установлено, що до вказаного договору укладені додаткові угоди.
За даними електронної системи закупівель замовником оприлюднено додаткову угоду від 26.01.2021 № 2.
В ході проведення моніторингу 18.03.2021 замовнику направлено запит про надання пояснень щодо питання укладення та оприлюднення додаткової угоди № 1 до договору.
Моніторингом питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що пояснення надані замовником протягом 9 робочих днів з дня оприлюднення запиту, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону в частині не надання замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту відповідних пояснень через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання дотримання законодавства при складанні повідомлення про внесення змін до договору встановлено, що у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю (додаткова угода № 2) не відображена інформація щодо номеру телефону учасника, з яким укладено договір про закупівлю та опису змін, які внесені до істотних умов договору, вказано лише: «зменшення обсягів закупівлі», чим не дотримано вимоги відповідно пунктів 6 та 9 частини 8 статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
05.04.2021 15:01 - 20.04.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2021 15:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В ході розгляду висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про результати моніторингу закупівлі (UA-2020-12-24-005032-a) щодо виявлених порушень при проведенні переговорної процедури закупівлі та укладеного договору з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» від 18.01.2021 № 5091«С» на суму 1573654,79 грн (з ПДВ), а саме:«Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі. Так, вказаною нормою передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі». При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначив наступну інформацію: «відсутність конкуренції з технічних причин». Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником не здійснено посилання на нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. За результатом проведення процедури закупівлі замовником в особі в. о. директора Дмитренко С.В. укладено договір про закупівлю теплової енергії у вигляді гарячої пари від 18.01.2021 № 5091«С» на суму 1573654,79 грн (з ПДВ) з ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». Моніторингом установлено, що до вказаного договору укладені додаткові угоди. За даними електронної системи закупівель замовником оприлюднено додаткову угоду від 26.01.2021 № 2. В ході проведення моніторингу 18.03.2021 замовнику направлено запит про надання пояснень щодо питання укладення та оприлюднення додаткової угоди № 1 до договору. Моніторингом питання своєчасності надання замовником відповіді на запит органу державного фінансового контролю встановлено, що пояснення надані замовником протягом 9 робочих днів з дня оприлюднення запиту, чим порушено частину п’яту статті 8 Закону в частині не надання замовником протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту відповідних пояснень через електронну систему закупівель. Моніторингом питання дотримання законодавства при складанні повідомлення про внесення змін до договору встановлено, що у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю (додаткова угода № 2) не відображена інформація щодо номеру телефону учасника, з яким укладено договір про закупівлю та опису змін, які внесені до істотних умов договору, вказано лише: «зменшення обсягів закупівлі», чим не дотримано вимоги відповідно пунктів 6 та 9 частини 8 статті 41 Закону.
Таким чином, Замовник комунальний заклад "Полтавська спеціалізована школа-інтернат спортивного профілю І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради" вважає за доцільне визнати зазначені під час моніторингу встановлені часткові невідповідності вимогам пункту 8 частини шостої статті 40, а також частину п’яту статті 8 та пунктів 6 та 9 частини 8 статті 41 Закону України "Про публічні закупівлі" далі - (Закон). Отже, Замовником взято до уваги зазначені зауваження та порушення щодо вищевказаних норм Закону та в подальшому Замовник зобов'язується виправити вищезазначені недоліки, та дотримуватися норм чинного законодавства в сфері публічних закупівель.
Заздалегіть вдячні за поради та допомогу, щодо дотримання вимог діючого законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
06.04.2021 14:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником розміщено документ та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
22.06.2021 16:31
Запити/Пояснення
Номер:
d8a1af40d3d5482ba6e4965043d7fecf
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.03.2021 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2021 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Послуги з централізованого постачання гарячої води» (ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»), очікуваною вартістю 1966824,79 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-12-24-005032-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із наступного питання:
За даними електронної системи закупівель замовником внесені зміни до договору від 18.01.2021 № 5091-С шляхом укладання додаткової угоди від 26.01.2021 № 2 та її оприлюднення разом з повідомленням про внесення змін до договору про закупівлю.
Чи укладено замовником додаткову угоду № 1 до договору, якщо так, з яких причин вказану додаткову угоду та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Номер:
13058015f6484b6bbf61c7914cedd6cb
Назва:
Про надання відповіді щодо моніторингу закупівлі Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (UA-2020-12-24-005032-a)
Дата опублікування:
31.03.2021 16:38
Опис:
В зв'язку зі зміною банківських реквізитів Споживача (Комунального закладу "Полтавська спеціалізована школа-інтернат спортивного профілю І-ІІІ ступенів Полтавської обласної ради"), а саме розрахункових рахунків Споживача, 18.01.2021р. було укладено Додаткову угоду №1 до Договору №5091"С" від 18.01.2021р. (додається)
Вказану Додаткову угоду№1 до Договору №5091"С" від 18.01.2021р. не було опубліковано в електронній системі закупівель в передбачені Законом терміни в зв'язку з відсутністю технічної можливості внесення змін до договору, так-як електронна система закупівель не досконала, та не дає можливості внести зміни до договору саме з таких підстав