-
Переговорна процедура
-
Безлотова
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуга з розподілу природного газу
Закупівля на 2021 рік
Завершена
329 208.00
UAH з ПДВ
Номер:
e5add6d55cf54cf680642924c9a7457a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-04-06-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.04.2021 00:00
Період моніторингу:
06.04.2021 16:09 - 28.04.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.04.2021 № 153
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби
від 06.04.2021 № 153
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2020-12-23-019379-c, 23.12.2020, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Петрівсько-Роменської сільської ради (далі – замовник) на 2021 рік; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 23.12.2020 № 140; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 23.12.2020; типовий договір розподілу природного газу, укладений з ПрАТ «Гадячгаз» від 18.01.2021 № 02 на суму 329208,00 грн (з ПДВ).
Необхідно зазначити, що переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток, на що вказує частина перша статті 40 Закону.
Моніторингом установлено, що замовником у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в частині обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, вказаною нормою Закону передбачено, що «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію:… обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі».
При цьому, замовник у пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) зазначив наступну інформацію: «виконавчий комітет Петрівсько-Роменської сільської ради має наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі послуги розподілу природного газу згідно абз. 4 п. 2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII (зі змінами) в редакції Закону № 114-IX від 19.09.2019 року, а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: Відсутність конкуренції з технічних причин», внаслідок чого договір про закупівлю послуги з розподілу природного газу за кодом ДК 021:2015 (CPV) - 65210000-8– Розподіл газу може бути укладено лише з ПрАТ «Гадячгаз».
Вказане свідчить, що в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) замовником здійснено посилання на редакцію Закону від 19.09.2019 № 114-IX, тоді як переговорна процедура проведена під час дії Закону в редакції від 20.12.2020 № 1026-IX.
За результатом проведення процедури закупівлі замовником укладено типовий договір розподілу природного газу від 18.01.2021 № 02 на суму 329208,00 грн (з ПДВ) з ПрАТ «Гадячгаз» (далі - договір).
Моніторингом встановлено, що замовником не оприлюднено акт розмежування балансової незалежності та експлуатаційної відповідальності сторін, який згідно з пунктом 12.7 договору є невід'ємною його частиною, чим порушено пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
22.04.2021 14:50 - 12.05.2021 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2021 14:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У зв'язку із встановленням порушень законодавства у сфері закупівель та з метою їх усунення: 1) щодо порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону надаємо протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.02.2021 року та зобов'язуємося вживати заходи щодо недопущення порушень в подальшому, а саме: підвищувати рівень знань уповноваженої особи (уповноважених осіб) у сфері публічних закупівель та законодавства України вцілому через відвідування семінарів, вивчення відповідної літератури, здійснення передплати журналів, вивчення та аналізу інформації з інтернет-ресурсів, проходження курсів підвищення кваліфікації; 2) щодо порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону повідомляємо наступне: Типовий договір розподілу природного газу №2 від 18.01.2021 року з усіма його додатками розроблявся оператором ГРМ ПрАТ «Гадячгаз». Акти розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін, на які йде посилання в п.12.7 Типового договору, Оператором ГРМ надані під час підписання договору замовнику не були. Вони були надані і підписані сторонами пізніше, коли договір вже був оприлюднений в системі і не було технічної можливості їх додати. З метою усунення даного порушення надаємо скан-копії даних актів та зобов’язуємося в подальшому вживати заходи щодо недопущення вищезазначених порушень.
Дата публікації звіту:
26.04.2021 09:59
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- documentsForm: Відсутній механізм
- other: Відсутній механізм
Опис:
Замовником розміщено документи та здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
22.06.2021 16:41